Konferensi Ancaman Global terhadap Keamanan Hayati. Konferensi internasional sirkular administratif "ancaman global terhadap keamanan biologis: masalah dan solusi

02.11.2017

Pada hasil konferensi internasional "Ancaman global terhadap keamanan biologis: masalah dan solusi"

Telah berhasil menyelesaikan pekerjaannya di Sochi konferensi Internasional"Ancaman Keamanan Hayati Global: Masalah dan Solusi", yang diselenggarakan oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia bekerja sama dengan Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia.

Konferensi ini mempertemukan lebih dari 120 peserta dari 27 negara, organisasi internasional dan publik, perwakilan dari komunitas ilmiah.

Delegasi Rusia diwakili oleh Kepala Rospotrebnadzor, Kepala Dokter Sanitasi Negara Federasi Rusia Anna Popova, Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia Sergey Ryabkov, serta perwakilan dari Kementerian Pertahanan Rusia, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia. Konferensi ini dihadiri oleh para ahli terkemuka dari luar negeri yang bekerja di bidang keamanan hayati.

Sidang pleno terakhir Konferensi didedikasikan untuk masa depan BTWC dan program kerja 2018-2020.

Konferensi tersebut menunjukkan bahwa pembentukan ancaman global terhadap keamanan biologis dipengaruhi oleh banyak faktor dan isu-isu penanggulangan ancaman ini menjadi semakin penting di Indonesia. dunia modern... Meningkatnya jumlah perjalanan lintas batas, pertumbuhan perdagangan internasional, perkembangan bioteknologi, konflik regional, terorisme memperparah risiko munculnya dan penyebaran global patogen berbahaya, baik sebagai akibat dari proses alam maupun sebagai akibat dari penyebaran mikroorganisme dan toksin yang disengaja.

Dalam hal ini, konferensi mencatat bahwa pencegahan dan respons terhadap ancaman terhadap keamanan biologis yang bersifat alami dan disengaja memerlukan kerja sama multilateral yang erat, memperkuat mekanisme supranasional untuk menahan pengembangan dan proliferasi senjata biologis dan racun, pengembangan kerja sama internasional untuk menyediakan bantuan dalam pengelolaan risiko kesehatan yang terkait dengan infeksi.

Dalam konteks ini, formasi anti-epidemi bergerak Rusia membangkitkan minat khusus sebagai alat untuk memastikan keamanan biologis. Secara khusus, penggunaan brigade anti-epidemi khusus (SPEB) Rospotrebnadzor dan kompleks seluler Kementerian Pertahanan Rusia untuk analisis bahan biologis patogen. SPEB dari Rospotrebnadzor generasi terbaru dan "Sych" dari pasukan RChBZ dari Kementerian Pertahanan Rusia dipresentasikan di pameran untuk ditinjau.

Selama Konferensi, perlunya implementasi Konvensi Senjata Biologis dan Racun (BTWC) yang terbuka, saling percaya dan universal berulang kali ditekankan.

Salah satu mekanisme mendasar untuk secara efektif melawan ancaman global terhadap keamanan biologis, menurut peserta konferensi, adalah BTWC, yang penting untuk perdamaian internasional dan keamanan. Mengurangi tingkat ancaman tersebut akan difasilitasi oleh kepatuhan penuh oleh negara-negara dengan semua kewajiban yang ditanggung di bawah BTWC, baik dalam hal mengecualikan kemungkinan penggunaan senjata bakteriologis (biologis) dan racun, dan dalam hal mempromosikan pertukaran semaksimal mungkin. peralatan, bahan, ilmu pengetahuan dan informasi teknis tentang penggunaan agen bakteriologis (biologis) dan racun untuk tujuan damai.

Berdasarkan hasil pidato dan diskusi yang diadakan, dapat dicatat bahwa hal-hal berikut harus dipertimbangkan sebagai prioritas ancaman global terhadap keamanan hayati saat ini:

Penyebaran yang tidak biasa dari patogen berbahaya yang diketahui dan muncul;

Penyalahgunaan mikroorganisme dan racun untuk tujuan militer dan teroris;

Penelitian bioteknologi yang tidak terkendali terkait BTWC yang dilakukan oleh aktor pemerintah dan non-pemerintah;

Penyalahgunaan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang biologi;

Integrasi yang berlebihan dari bidang keamanan internasional dan kesehatan internasional;

Upaya untuk “mencairkan” rezim BTWC dan menciptakan mekanisme untuk mengontrol pengembangan bioteknologi yang sejajar dengan BTWC;

Ketidakseimbangan global dalam pengembangan bioteknologi yang mengurangi kapasitas kolektif untuk mencegah dan merespon ancaman keamanan hayati lintas batas.

Para peserta mencatat bahwa program kerja intersessional, yang ditujukan untuk membahas tugas-tugas prioritas untuk implementasi BTWC dan pengembangan dan implementasi mekanisme praktis untuk implementasi pasal-pasalnya, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap penguatan dan implementasi Konvensi sebagai utuh.

Mempertimbangkan hal di atas, para peserta konferensi menyatakan komitmen mereka untuk tujuan penguatan BTWC dan, berdasarkan keputusan Konferensi Review BTWC VIII (7-25 November 2016), memanggil negara-negara anggota BTWC selama pertemuan tahunan (Desember 4-8, 2017, Jenewa) untuk mengambil semua upaya untuk membuat kemajuan pada isu-isu substantif dan proses sampai Konferensi Tinjauan IX berikutnya, untuk mencapai konsensus tentang proses intersessional.

Rekan-rekan yang terhormat,

Wanita dan pria,

Di antara berbagai ancaman biologis, tempat khusus ditempati oleh bahaya yang terkait dengan penggunaan patogen penyakit menular pada manusia, hewan, dan tumbuhan sebagai senjata. Konsekuensi dari penggunaan tersebut dapat menjadi bencana besar, dan oleh karena itu senjata biologis dapat dibenarkan diklasifikasikan sebagai senjata pemusnah massal.

Dalam upaya untuk mengurangi kengerian perang yang terkait dengan penggunaan senjata pemusnah massal, kekuatan utama pada tahun 1925 berkembang. Namun, perjanjian ini tidak memberlakukan pembatasan atau larangan pada pengembangan senjata biologis dan hanya menyangkut non-penggunaan dalam perang antara negara-negara pihak Protokol. Hampir segera setelah adopsi, kewajiban yang terkandung di dalamnya mulai ditafsirkan sebagai tidak melarang penggunaan pembalasan, yang berkontribusi pada pengembangan doktrin pencegahan dan penciptaan persenjataan yang sesuai untuk serangan balasan. Rezim Protokol Jenewa tidak dibedakan oleh kekuatannya sebagai akibat dari pelanggaran terbuka pada tahun 1930-an. baik karena penggunaan senjata kimia maupun karena tidak ikut serta di dalamnya selama beberapa dekade oleh beberapa kekuatan militer kelas satu. Uni Soviet bergabung dengan Protokol Jenewa pada tahun 1928. Pada tahun 2001, Rusia menarik semua reservasi yang dibuat oleh Uni Soviet ketika bergabung dengan Protokol - kami meminta semua orang untuk melakukan hal yang sama tanpa penundaan lebih lanjut.

Peristiwa Perang Dunia II menegaskan perlunya memperbaiki rezim hukum internasional untuk mengurangi bahaya penggunaan senjata biologis. Namun demikian, dalam dua puluh tahun pertama pascaperang, kondisi untuk ini tidak ada karena fakta bahwa negara-negara terkemuka di blok Barat melakukan program biologis ofensif besar-besaran. Pada saat yang sama, mereka melakukannya secara terkoordinasi. Pada akhir tahun 1960-an. di sana, bagaimanapun, mereka sampai pada kesimpulan bahwa, dalam istilah doktrinal, senjata biologis sebagai senjata pemusnah massal menduplikasi senjata nuklir, dan oleh karena itu, karena kemanfaatan pengeluaran dana anggaran militer, mereka dapat ditinggalkan. Akibatnya, kondisi untuk negosiasi internasional terbentuk. Pada saat itu, Uni Soviet mengajukan inisiatif untuk mengembangkan perjanjian yang melarang senjata biologi dan kimia. Proposal seperti itu, yang didukung oleh banyak negara berkembang, bagaimanapun, tidak mendapat persetujuan di Barat - mereka tidak terburu-buru untuk melepaskan keunggulan mereka saat itu dalam cara melancarkan perang kimia, terutama yang baru pada waktu itu racun fosfor-organik. zat. Oleh karena itu, ruang lingkup pembicaraan yang dimulai di Jenewa hanya mencakup agen biologis, serta produk limbah beracun dari organisme hidup - racun. Pada tahun 1971, pada tahap terakhir negosiasi, teks Konvensi Pelarangan Senjata Biologis dan Racun di masa depan dikoordinasikan dalam format bilateral antara dua negara adidaya saat itu - Uni Soviet dan Amerika Serikat. Kontribusi intelektual yang besar dari Inggris Raya untuk pengembangan teksnya juga harus diperhatikan. Bukan kebetulan bahwa ketiga negara ini ditunjuk sebagai penyimpan BTWC, dan ratifikasi mereka diidentifikasi sebagai syarat untuk berlakunya perjanjian, yang berlangsung pada tahun 1975.

Mekanisme pelaksanaan Konvensi sebagian besar mencerminkan realitas situasi internasional pada masa itu, yang ditandai dengan konfrontasi antara dua sistem sosial-politik yang berbeda, yang dikenal sebagai Perang Dingin. Karena mentalitas konfrontatif, tidak mungkin membayangkan prosedur untuk memverifikasi kepatuhan terhadap perjanjian baru dan untuk menciptakan sebuah organisasi untuk membantu dalam pelaksanaan ketentuan-ketentuannya. Namun, fakta munculnya Konvensi semacam itu dalam periode singkat relaksasi ketegangan dapat dianggap sukses besar, karena beberapa tahun kemudian Perang Dingin sebagai paradigma konfrontasi mulai dilepaskan dengan semangat baru, yang sampai paruh kedua tahun 1980-an. mengakhiri prospek untuk kesimpulan dari perjanjian-perjanjian besar di bidang perlucutan senjata.

Sepuluh tahun pertama pelaksanaan BTWC telah mengukuhkan pendapat tentang perlunya mengoreksi cacat bawaannya. Mengambil keuntungan dari situasi internasional yang membaik, Uni Soviet pada Konferensi Peninjauan BTWC Kedua pada tahun 1986 untuk pertama kalinya mengajukan pertanyaan tentang pengembangan mekanisme kontrol. Namun, negara lain tidak siap untuk ini, dan kesempatan untuk memulai pekerjaan seperti itu kemudian hilang. Siapa yang tahu seperti apa rezim perlucutan senjata biologis sekarang jika inisiatif Soviet diterima? Sejarah, bagaimanapun, tidak mentolerir mood subjungtif. Pada tahun 1991, di akhir keberadaannya, Uni Soviet kembali mendukung gagasan untuk mengembangkan mekanisme verifikasi.

1992-1993 sudah delegasi Rusia secara aktif berpartisipasi dalam pekerjaan kelompok ahli pemerintah VEREX pada pertimbangan masalah verifikasi dari sudut pandang ilmiah dan teknis dan berkontribusi pada identifikasi, perumusan dan evaluasi dari 21 langkah verifikasi potensial dan berbagai kombinasinya.

Selanjutnya, pada tahun 1994, Rusia, bersama dengan yang lain, menganjurkan dimulainya negosiasi tentang pengembangan protokol tambahan yang mengikat secara hukum untuk BTWC dan secara aktif berpartisipasi di dalamnya selama enam tahun ke depan. Dengan demikian, ada kontribusi Rusia yang cukup besar terhadap rancangan Protokol, yang seharusnya disetujui pada Konferensi Peninjauan Kelima pada akhir tahun 2001. Runtuhnya negosiasi pada bulan Juli 2001 yang hampir selesai ternyata menjadi kejutan yang kuat bagi kami, seperti banyak negara lain, menggagalkan upaya 10 tahun diplomasi multilateral. Kemudian kami melakukan yang terbaik untuk menyelamatkan setidaknya sesuatu dan tidak membiarkan pekerjaan besar yang dilakukan dibatalkan sepenuhnya. Secara khusus, kami, bersama dengan mayoritas yang waras, berhasil mempertahankan mandat negosiasi Protokol dan mencegah pembatalannya. Ini masih beroperasi dan sedang menunggu waktu ketika keadaan memungkinkan dimulainya kembali upaya yang relevan. Sebuah survei yang dilakukan oleh Kementerian Luar Negeri Rusia pada tahun 2014, di mana lebih dari 40 negara ambil bagian, menegaskan minat yang terus berlanjut dari mayoritas dalam memperkuat BTWC dengan mengadopsi protokol tambahan untuk itu.

Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa sejak tahun 2001 proses negosiasi di dalam BTWC belum terbuka - hambatan politik yang sama terus ada sehubungan dengan mandat 1994. Upaya lama untuk menulis ulang sejarah dengan pernyataan bahwa BTWC diduga tidak dapat diverifikasi dan pekerjaan di bidang ini tidak menjanjikan terus berlanjut. Klaim tersebut bertentangan dengan temuan para ahli VEREX, yang, seperti yang saya katakan, pada tahun 1993, setelah studi dua tahun, setuju bahwa langkah-langkah verifikasi potensial dapat membantu dalam meningkatkan transparansi dengan membantu memastikan bahwa negara-negara mematuhi komitmen mereka. . Para ahli menekankan bahwa, dari sudut pandang ilmiah dan teknis, beberapa langkah verifikasi akan meningkatkan efisiensi dan implementasi Konvensi dan mengakui bahwa verifikasi yang tepat dan efektif dapat memperkuat BTWC. Ini semua adalah temuan ilmiah yang didukung oleh konsensus luas. Terhadap latar belakang ini, upaya masing-masing negara, menghalangi dimulainya kembali negosiasi tentang mekanisme verifikasi BTWC, untuk mendapatkan akses sepihak ke objek mikrobiologis asing yang menarik bagi mereka, yang mereka tidak pernah lelah menyebarkan desas-desus yang paling konyol, tampak tidak masuk akal. Tidak jelas mengapa mereka perlu memeriksa fasilitas tersebut jika mereka menolak kemungkinan verifikasi dalam BTWC. Mungkin, bagaimanapun, mereka mengizinkan nilai tambah verifikasi, tetapi hanya untuk kepentingan mereka sendiri - keyakinan mereka pada eksklusivitas mereka sendiri dan, mungkin, alasan lain, yang mereka lebih suka untuk tidak bicarakan, tidak mengizinkan mereka untuk pergi ke prinsip. timbal balik.

Rusia, bersama dengan banyak negara, percaya bahwa cara paling efektif untuk memperkuat Konvensi adalah dengan mengadopsi protokol yang mengikat secara hukum yang mencakup semua ketentuannya, termasuk verifikasi. Ini adalah tujuan jangka panjang kami yang konstan. Pada saat yang sama, pada tahap ini, kami siap untuk mengembangkan dan mengadopsi langkah-langkah dan keputusan tambahan yang akan membantu memperkuat rezim BTWC dalam jangka pendek dan menengah.

Dalam konteks ini, selama beberapa tahun terakhir, Rusia telah mempersiapkan dan mempresentasikan beberapa inisiatif yang menjanjikan terkait dengan peningkatan implementasi banyak ketentuan Konvensi.

Maka, pada Desember 2015, bersama dengan Armenia, Belarusia dan China, kami mengedarkan proposal untuk memulai negosiasi pengembangan dokumen yang mengikat secara hukum untuk meningkatkan implementasi BTWC, termasuk bidang-bidang berikut:

Langkah-langkah membangun kepercayaan;

pelaksanaan nasional;

Pemantauan pencapaian ilmiah dan teknis;

Kerjasama internasional untuk tujuan damai;

Bantuan dan perlindungan terhadap senjata biologis;

Penyelidikan dugaan penggunaan senjata biologis.

Usulan tersebut bersifat kompromistis dalam upaya untuk menunda penyelesaian masalah verifikasi untuk masa depan, tetapi sama sekali tidak membatalkan atau mengganti mandat negosiasi tahun 1994. Hal ini menimbulkan minat besar di antara banyak negara, tetapi kurangnya cadangan yang diperlukan kemauan politik belum memungkinkan untuk melanjutkan ke implementasi praktisnya.

Dalam persiapan untuk Konferensi Peninjauan Kedelapan tahun lalu, Rusia mempresentasikan beberapa inisiatif dan proyek yang memiliki fokus praktis dan nilai tambah yang tidak diragukan dalam hal menciptakan mekanisme khusus untuk mengimplementasikan ketentuan Konvensi.

Pertama-tama, perlu dicatat inisiatif untuk membuat unit biomedis bergerak di bawah naungan BTWC untuk memberikan bantuan kepada negara yang terkena dampak dalam hal penggunaan senjata biologis, untuk menyelidiki penggunaan tersebut dan untuk membantu memerangi epidemi penyakit. berbagai asal. Implementasinya akan sangat berkontribusi pada peningkatan implementasi tiga pasal Konvensi sekaligus: Pasal VII (bantuan dan perlindungan terhadap senjata biologis), Pasal X (kerjasama internasional dalam pencegahan penyakit) dan Pasal VI (penyelidikan pelanggaran). Selain itu, efek sinergis dan penghematan biaya yang signifikan akan tercapai, karena unit bergerak, yang multifungsi, dapat digunakan untuk menyelesaikan berbagai tugas.

Jika kita berbicara tentang posisi unit bergerak dalam strategi melawan ancaman penggunaan agen biologis sebagai senjata secara komprehensif, maka kita dipandu oleh pertimbangan berikut. Pemantauan kepatuhan terhadap larangan pengembangan dan produksi senjata biologis memerlukan kegiatan pemantauan, termasuk deklarasi fasilitas penggunaan ganda yang relevan dan kunjungan ke lokasi. Tidak ada yang baru di sini - pendekatan serupa digunakan oleh IAEA dan OPCW. Namun, akibat gagalnya negosiasi pengembangan Protokol pada tahun 2001, parameter mekanisme kontrol tersebut tidak dapat disepakati. Oleh karena itu, tidak ada bukti obyektif tentang kepatuhan terhadap ketentuan-ketentuan Konvensi ini. Ini menciptakan situasi ketidakpastian dan menimbulkan pertanyaan tentang keadaan sebenarnya. Kekhawatiran dalam hal ini hanya diperkuat oleh pendanaan yang berlebihan dari program mikrobiologis penggunaan ganda, eksperimen yang meragukan dengan agen penyebab penyakit mematikan (terutama eksperimen aerosol), peningkatan aktivitas biomedis militer di luar wilayah nasional dan faktor risiko lainnya. Untuk alasan ini, ancaman penggunaan senjata biologis oleh aktor negara dan non-negara tidak dapat diabaikan, terutama karena penggunaan tersebut dapat disamarkan sebagai wabah alami penyakit menular di antara manusia, hewan, atau tumbuhan. Berdasarkan hal tersebut, diperlukan kesiapan kekuatan dan sarana reaksi cepat, yang mampu dengan cepat menangani situasi di tempat dan mengambil tindakan segera untuk menghentikan epidemi dan eliminasi lebih lanjut. Jika ditemukan tanda-tanda penyebaran penyakit yang disengaja, penyelidikan yang tepat juga harus dilakukan untuk menetapkan fakta dan membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan. Ini adalah logika inisiatif Rusia pada unit biomedis seluler sebagai sarana untuk memperkuat BTWC dan meningkatkan implementasinya. Hari ini kita akan mendengar lebih dari sekali tentang Kegunaan dan contoh keberhasilan penggunaan unit respons cepat khusus, baik Rusia maupun asing. Menurut pendapat kami, ini adalah konfirmasi bahwa inisiatif kami telah dipikirkan secara mendalam, didasarkan pada ilmu pengetahuan dan dibutuhkan dalam praktik.

Bidang pemantauan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terkait dengan Konvensi tidak kalah pentingnya. Tujuan dari pemantauan tersebut, di satu sisi, adalah untuk mengidentifikasi dan menganalisis risiko yang terkait dengan bidang penelitian dan teknologi tertentu untuk mengurangi risiko tersebut ke tingkat yang dapat diterima, tanpa merugikan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Di sisi lain, perlu untuk meningkatkan kesadaran dan menyebarluaskan pengetahuan dan pencapaian yang dapat membantu dalam mewujudkan tujuan BTWC, pertama-tama, dalam pencegahan penyakit menular, terlepas dari sifat kemunculannya. Dalam hal ini, pada tahun 2016 Rusia mengembangkan proposal untuk membentuk Komite Penasihat Ilmiah yang representatif di bawah naungan Konvensi. Struktur semacam ini banyak digunakan dalam praktik internasional, dan hari ini dalam program kami, kami akan memiliki laporan tentang contoh keberhasilan fungsi Dewan Penasihat Ilmiah OPCW.

Isu penting lainnya adalah meningkatkan transparansi kegiatan profil biologis yang terkait dengan BTWC. Faktor risiko khusus dalam hal ini adalah kegiatan biomedis militer yang dilakukan di luar wilayah nasional. Kami mencatat perluasan yang signifikan dari skala kegiatan semacam itu, yang membuat kami berpikir tentang arah dan isinya yang sebenarnya. Kami berbicara tentang ini secara langsung, karena kami semakin memperhatikan manifestasi seperti itu di negara-negara yang dekat dengan kami. Tahun lalu, tentang topik ini, Rusia mempresentasikan proposal terperinci untuk meningkatkan langkah-langkah membangun kepercayaan BTWC. Kami percaya bahwa peningkatan transparansi seperti itu akan membantu meningkatkan saling pengertian dan berkontribusi pada pelaksanaan tujuan Konvensi.

Rekan-rekan yang terhormat,

Saya hanya berfokus pada aspek paling signifikan dari agenda Rusia untuk memperkuat Konvensi dan meningkatkan implementasinya. Kami, tentu saja, siap untuk mempertimbangkan dan mendukung proposal dari negara lain yang memiliki orientasi serupa. Kami berharap bahwa pertimbangan kepentingan satu sama lain dan kesediaan untuk berkompromi akan menjadi dasar yang dapat diandalkan untuk mencapai kesepakatan tentang program baru bekerja di bawah BTWC untuk periode 2018-2020, yang akan diadopsi dalam sebulan pada Pertemuan Negara-Negara Pihak di Jenewa.

Terimakasih atas perhatiannya.

1. Menyelenggarakan pada tanggal 1-2 November 2017 di Sochi konferensi ilmiah dan praktis internasional "Ancaman global terhadap keamanan biologis. Masalah dan solusi" (selanjutnya - konferensi).

2. Rospotrebnadzor untuk mengatur persiapan dan penyelenggaraan konferensi.

4. Kementerian Dalam Negeri Rusia, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, membantu memastikan keamanan warga negara dan ketertiban umum di tempat konferensi dan acara program budaya dan pendidikan diadakan.

5. Rospotrebnadzor, bersama dengan Kementerian Luar Negeri Rusia, harus memastikan bahwa tamu asing diundang untuk berpartisipasi dalam konferensi.

6. Kementerian Luar Negeri Rusia harus memastikan penerbitan visa sesuai dengan prosedur yang ditetapkan atas permintaan Rospotrebnadzor kepada peserta dan tamu konferensi, serta kepada perwakilan pers, gratis untuk mereka penerbitan.

7. Dukungan keuangan dari pengeluaran yang terkait dengan organisasi dan penyelenggaraan konferensi harus dilakukan dalam alokasi anggaran yang disediakan oleh Rospotrebnadzor dalam anggaran federal untuk 2017.

Ikhtisar dokumen

Pada tanggal 1-2 November 2017, diputuskan untuk mengadakan konferensi ilmiah dan praktis internasional "Ancaman global terhadap keamanan biologis. Masalah dan solusi" di Sochi.

Rospotrebnadzor bertanggung jawab untuk mengatur dan menyelenggarakan konferensi.

Rekan-rekan yang terhormat,

Wanita dan pria,

Di antara berbagai ancaman biologis, tempat khusus ditempati oleh bahaya yang terkait dengan penggunaan patogen penyakit menular pada manusia, hewan, dan tumbuhan sebagai senjata. Konsekuensi dari penggunaan tersebut dapat menjadi bencana besar, dan oleh karena itu senjata biologis dapat dibenarkan diklasifikasikan sebagai senjata pemusnah massal.

Dalam upaya untuk mengurangi kengerian perang yang terkait dengan penggunaan senjata pemusnah massal, kekuatan utama pada tahun 1925 berkembang. Namun, perjanjian ini tidak memberlakukan pembatasan atau larangan pada pengembangan senjata biologis dan hanya menyangkut non-penggunaan dalam perang antara negara-negara pihak Protokol. Hampir segera setelah adopsi, kewajiban yang terkandung di dalamnya mulai ditafsirkan sebagai tidak melarang penggunaan pembalasan, yang berkontribusi pada pengembangan doktrin pencegahan dan penciptaan persenjataan yang sesuai untuk serangan balasan. Rezim Protokol Jenewa tidak dibedakan oleh kekuatannya sebagai akibat dari pelanggaran terbuka pada tahun 1930-an. baik karena penggunaan senjata kimia maupun karena tidak ikut serta di dalamnya selama beberapa dekade oleh beberapa kekuatan militer kelas satu. Uni Soviet bergabung dengan Protokol Jenewa pada tahun 1928. Pada tahun 2001, Rusia menarik semua reservasi yang dibuat oleh Uni Soviet ketika bergabung dengan Protokol - kami meminta semua orang untuk melakukan hal yang sama tanpa penundaan lebih lanjut.

Peristiwa Perang Dunia II menegaskan perlunya memperbaiki rezim hukum internasional untuk mengurangi bahaya penggunaan senjata biologis. Namun demikian, dalam dua puluh tahun pertama pascaperang, kondisi untuk ini tidak ada karena fakta bahwa negara-negara terkemuka di blok Barat melakukan program biologis ofensif besar-besaran. Pada saat yang sama, mereka melakukannya secara terkoordinasi. Pada akhir tahun 1960-an. di sana, bagaimanapun, mereka sampai pada kesimpulan bahwa, dalam istilah doktrinal, senjata biologis sebagai senjata pemusnah massal menduplikasi senjata nuklir, dan oleh karena itu, karena kemanfaatan pengeluaran dana anggaran militer, mereka dapat ditinggalkan. Akibatnya, kondisi untuk negosiasi internasional terbentuk. Pada saat itu, Uni Soviet mengajukan inisiatif untuk mengembangkan perjanjian yang melarang senjata biologi dan kimia. Proposal seperti itu, yang didukung oleh banyak negara berkembang, bagaimanapun, tidak mendapat persetujuan di Barat - mereka tidak terburu-buru untuk melepaskan keunggulan mereka saat itu dalam cara melancarkan perang kimia, terutama yang baru pada waktu itu racun fosfor-organik. zat. Oleh karena itu, ruang lingkup pembicaraan yang dimulai di Jenewa hanya mencakup agen biologis, serta produk limbah beracun dari organisme hidup - racun. Pada tahun 1971, pada tahap terakhir negosiasi, teks Konvensi Pelarangan Senjata Biologis dan Racun di masa depan dikoordinasikan dalam format bilateral antara dua negara adidaya saat itu - Uni Soviet dan Amerika Serikat. Kontribusi intelektual yang besar dari Inggris Raya untuk pengembangan teksnya juga harus diperhatikan. Bukan kebetulan bahwa ketiga negara ini ditunjuk sebagai penyimpan BTWC, dan ratifikasi mereka diidentifikasi sebagai syarat untuk berlakunya perjanjian, yang berlangsung pada tahun 1975.

Mekanisme pelaksanaan Konvensi sebagian besar mencerminkan realitas situasi internasional pada masa itu, yang ditandai dengan konfrontasi antara dua sistem sosial-politik yang berbeda, yang dikenal sebagai Perang Dingin. Karena mentalitas konfrontatif, tidak mungkin membayangkan prosedur untuk memverifikasi kepatuhan terhadap perjanjian baru dan untuk menciptakan sebuah organisasi untuk membantu dalam pelaksanaan ketentuan-ketentuannya. Namun, fakta munculnya Konvensi semacam itu dalam periode singkat relaksasi ketegangan dapat dianggap sukses besar, karena beberapa tahun kemudian Perang Dingin sebagai paradigma konfrontasi mulai dilepaskan dengan semangat baru, yang sampai paruh kedua tahun 1980-an. mengakhiri prospek untuk kesimpulan dari perjanjian-perjanjian besar di bidang perlucutan senjata.

Sepuluh tahun pertama pelaksanaan BTWC telah mengukuhkan pendapat tentang perlunya mengoreksi cacat bawaannya. Mengambil keuntungan dari situasi internasional yang membaik, Uni Soviet pada Konferensi Peninjauan BTWC Kedua pada tahun 1986 untuk pertama kalinya mengajukan pertanyaan tentang pengembangan mekanisme kontrol. Namun, negara lain tidak siap untuk ini, dan kesempatan untuk memulai pekerjaan seperti itu kemudian hilang. Siapa yang tahu seperti apa rezim perlucutan senjata biologis sekarang jika inisiatif Soviet diterima? Sejarah, bagaimanapun, tidak mentolerir mood subjungtif. Pada tahun 1991, di akhir keberadaannya, Uni Soviet kembali mendukung gagasan untuk mengembangkan mekanisme verifikasi.

1992-1993 sudah delegasi Rusia secara aktif berpartisipasi dalam pekerjaan kelompok ahli pemerintah VEREX pada pertimbangan masalah verifikasi dari sudut pandang ilmiah dan teknis dan berkontribusi pada identifikasi, perumusan dan evaluasi dari 21 langkah verifikasi potensial dan berbagai kombinasinya.

Selanjutnya, pada tahun 1994, Rusia, bersama dengan yang lain, menganjurkan dimulainya negosiasi tentang pengembangan protokol tambahan yang mengikat secara hukum untuk BTWC dan secara aktif berpartisipasi di dalamnya selama enam tahun ke depan. Dengan demikian, ada kontribusi Rusia yang cukup besar terhadap rancangan Protokol, yang seharusnya disetujui pada Konferensi Peninjauan Kelima pada akhir tahun 2001. Runtuhnya negosiasi pada bulan Juli 2001 yang hampir selesai ternyata menjadi kejutan yang kuat bagi kami, seperti banyak negara lain, menggagalkan upaya 10 tahun diplomasi multilateral. Kemudian kami melakukan yang terbaik untuk menyelamatkan setidaknya sesuatu dan tidak membiarkan pekerjaan besar yang dilakukan dibatalkan sepenuhnya. Secara khusus, kami, bersama dengan mayoritas yang waras, berhasil mempertahankan mandat negosiasi Protokol dan mencegah pembatalannya. Ini masih beroperasi dan sedang menunggu waktu ketika keadaan memungkinkan dimulainya kembali upaya yang relevan. Sebuah survei yang dilakukan oleh Kementerian Luar Negeri Rusia pada tahun 2014, di mana lebih dari 40 negara ambil bagian, menegaskan minat yang terus berlanjut dari mayoritas dalam memperkuat BTWC dengan mengadopsi protokol tambahan untuk itu.

Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa sejak tahun 2001 proses negosiasi di dalam BTWC belum terbuka - hambatan politik yang sama terus ada sehubungan dengan mandat 1994. Upaya lama untuk menulis ulang sejarah dengan pernyataan bahwa BTWC diduga tidak dapat diverifikasi dan pekerjaan di bidang ini tidak menjanjikan terus berlanjut. Klaim tersebut bertentangan dengan temuan para ahli VEREX, yang, seperti yang saya katakan, pada tahun 1993, setelah studi dua tahun, setuju bahwa langkah-langkah verifikasi potensial dapat membantu dalam meningkatkan transparansi dengan membantu memastikan bahwa negara-negara mematuhi komitmen mereka. . Para ahli menekankan bahwa, dari sudut pandang ilmiah dan teknis, beberapa langkah verifikasi akan meningkatkan efisiensi dan implementasi Konvensi dan mengakui bahwa verifikasi yang tepat dan efektif dapat memperkuat BTWC. Ini semua adalah temuan ilmiah yang didukung oleh konsensus luas. Terhadap latar belakang ini, upaya masing-masing negara, menghalangi dimulainya kembali negosiasi tentang mekanisme verifikasi BTWC, untuk mendapatkan akses sepihak ke objek mikrobiologis asing yang menarik bagi mereka, yang mereka tidak pernah lelah menyebarkan desas-desus yang paling konyol, tampak tidak masuk akal. Tidak jelas mengapa mereka perlu memeriksa fasilitas tersebut jika mereka menolak kemungkinan verifikasi dalam BTWC. Mungkin, bagaimanapun, mereka mengizinkan nilai tambah verifikasi, tetapi hanya untuk kepentingan mereka sendiri - keyakinan mereka pada eksklusivitas mereka sendiri dan, mungkin, alasan lain, yang mereka lebih suka untuk tidak bicarakan, tidak mengizinkan mereka untuk pergi ke prinsip. timbal balik.

Rusia, bersama dengan banyak negara, percaya bahwa cara paling efektif untuk memperkuat Konvensi adalah dengan mengadopsi protokol yang mengikat secara hukum yang mencakup semua ketentuannya, termasuk verifikasi. Ini adalah tujuan jangka panjang kami yang konstan. Pada saat yang sama, pada tahap ini, kami siap untuk mengembangkan dan mengadopsi langkah-langkah dan keputusan tambahan yang akan membantu memperkuat rezim BTWC dalam jangka pendek dan menengah.

Dalam konteks ini, selama beberapa tahun terakhir, Rusia telah mempersiapkan dan mempresentasikan beberapa inisiatif yang menjanjikan terkait dengan peningkatan implementasi banyak ketentuan Konvensi.

Maka, pada Desember 2015, bersama dengan Armenia, Belarusia dan China, kami mengedarkan proposal untuk memulai negosiasi pengembangan dokumen yang mengikat secara hukum untuk meningkatkan implementasi BTWC, termasuk bidang-bidang berikut:

Langkah-langkah membangun kepercayaan;

pelaksanaan nasional;

Pemantauan pencapaian ilmiah dan teknis;

Kerjasama internasional untuk tujuan damai;

Bantuan dan perlindungan terhadap senjata biologis;

Penyelidikan dugaan penggunaan senjata biologis.

Usulan tersebut bersifat kompromistis dalam upaya untuk menunda penyelesaian masalah verifikasi untuk masa depan, tetapi sama sekali tidak membatalkan atau mengganti mandat negosiasi tahun 1994. Hal ini menimbulkan minat besar di antara banyak negara, tetapi kurangnya cadangan yang diperlukan kemauan politik belum memungkinkan untuk melanjutkan ke implementasi praktisnya.

Dalam persiapan untuk Konferensi Peninjauan Kedelapan tahun lalu, Rusia mempresentasikan beberapa inisiatif dan proyek yang memiliki fokus praktis dan nilai tambah yang tidak diragukan dalam hal menciptakan mekanisme khusus untuk mengimplementasikan ketentuan Konvensi.

Pertama-tama, perlu dicatat inisiatif untuk membuat unit biomedis bergerak di bawah naungan BTWC untuk memberikan bantuan kepada negara yang terkena dampak dalam hal penggunaan senjata biologis, untuk menyelidiki penggunaan tersebut dan untuk membantu memerangi epidemi penyakit. berbagai asal. Implementasinya akan sangat berkontribusi pada peningkatan implementasi tiga pasal Konvensi sekaligus: Pasal VII (bantuan dan perlindungan terhadap senjata biologis), Pasal X (kerjasama internasional dalam pencegahan penyakit) dan Pasal VI (penyelidikan pelanggaran). Selain itu, efek sinergis dan penghematan biaya yang signifikan akan tercapai, karena unit bergerak, yang multifungsi, dapat digunakan untuk menyelesaikan berbagai tugas.

Jika kita berbicara tentang posisi unit bergerak dalam strategi melawan ancaman penggunaan agen biologis sebagai senjata secara komprehensif, maka kita dipandu oleh pertimbangan berikut. Pemantauan kepatuhan terhadap larangan pengembangan dan produksi senjata biologis memerlukan kegiatan pemantauan, termasuk deklarasi fasilitas penggunaan ganda yang relevan dan kunjungan ke lokasi. Tidak ada yang baru di sini - pendekatan serupa digunakan oleh IAEA dan OPCW. Namun, akibat gagalnya negosiasi pengembangan Protokol pada tahun 2001, parameter mekanisme kontrol tersebut tidak dapat disepakati. Oleh karena itu, tidak ada bukti obyektif tentang kepatuhan terhadap ketentuan-ketentuan Konvensi ini. Ini menciptakan situasi ketidakpastian dan menimbulkan pertanyaan tentang keadaan sebenarnya. Kekhawatiran dalam hal ini hanya diperkuat oleh pendanaan yang berlebihan dari program mikrobiologis penggunaan ganda, eksperimen yang meragukan dengan agen penyebab penyakit mematikan (terutama eksperimen aerosol), peningkatan aktivitas biomedis militer di luar wilayah nasional dan faktor risiko lainnya. Untuk alasan ini, ancaman penggunaan senjata biologis oleh aktor negara dan non-negara tidak dapat diabaikan, terutama karena penggunaan tersebut dapat disamarkan sebagai wabah alami penyakit menular di antara manusia, hewan, atau tumbuhan. Berdasarkan hal tersebut, diperlukan kesiapan kekuatan dan sarana reaksi cepat, yang mampu dengan cepat menangani situasi di tempat dan mengambil tindakan segera untuk menghentikan epidemi dan eliminasi lebih lanjut. Jika ditemukan tanda-tanda penyebaran penyakit yang disengaja, penyelidikan yang tepat juga harus dilakukan untuk menetapkan fakta dan membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan. Ini adalah logika inisiatif Rusia pada unit biomedis seluler sebagai sarana untuk memperkuat BTWC dan meningkatkan implementasinya. Hari ini kita akan mendengar lebih dari sekali tentang fungsionalitas dan contoh keberhasilan penggunaan unit respons cepat khusus, baik Rusia maupun asing. Menurut pendapat kami, ini adalah konfirmasi bahwa inisiatif kami telah dipikirkan secara mendalam, didasarkan pada ilmu pengetahuan dan dibutuhkan dalam praktik.

Bidang pemantauan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terkait dengan Konvensi tidak kalah pentingnya. Tujuan dari pemantauan tersebut, di satu sisi, adalah untuk mengidentifikasi dan menganalisis risiko yang terkait dengan bidang penelitian dan teknologi tertentu untuk mengurangi risiko tersebut ke tingkat yang dapat diterima, tanpa merugikan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Di sisi lain, perlu untuk meningkatkan kesadaran dan menyebarluaskan pengetahuan dan pencapaian yang dapat membantu dalam mewujudkan tujuan BTWC, pertama-tama, dalam pencegahan penyakit menular, terlepas dari sifat kemunculannya. Dalam hal ini, pada tahun 2016 Rusia mengembangkan proposal untuk membentuk Komite Penasihat Ilmiah yang representatif di bawah naungan Konvensi. Struktur semacam ini banyak digunakan dalam praktik internasional, dan hari ini dalam program kami, kami akan memiliki laporan tentang contoh keberhasilan fungsi Dewan Penasihat Ilmiah OPCW.

Isu penting lainnya adalah meningkatkan transparansi kegiatan profil biologis yang terkait dengan BTWC. Faktor risiko khusus dalam hal ini adalah kegiatan biomedis militer yang dilakukan di luar wilayah nasional. Kami mencatat perluasan yang signifikan dari skala kegiatan semacam itu, yang membuat kami berpikir tentang arah dan isinya yang sebenarnya. Kami berbicara tentang ini secara langsung, karena kami semakin memperhatikan manifestasi seperti itu di negara-negara yang dekat dengan kami. Tahun lalu, tentang topik ini, Rusia mempresentasikan proposal terperinci untuk meningkatkan langkah-langkah membangun kepercayaan BTWC. Kami percaya bahwa peningkatan transparansi seperti itu akan membantu meningkatkan saling pengertian dan berkontribusi pada pelaksanaan tujuan Konvensi.

Rekan-rekan yang terhormat,

Saya hanya berfokus pada aspek paling signifikan dari agenda Rusia untuk memperkuat Konvensi dan meningkatkan implementasinya. Kami, tentu saja, siap untuk mempertimbangkan dan mendukung proposal dari negara lain yang memiliki orientasi serupa. Kami berharap dengan mempertimbangkan kepentingan masing-masing dan kesediaan untuk berkompromi akan menjadi dasar yang dapat diandalkan untuk mencapai kesepakatan tentang program kerja baru di bawah BTWC untuk periode 2018-2020, yang harus diadopsi dalam sebulan pada pertemuan para peserta. Serikat di Jenewa.

Terimakasih atas perhatiannya.

Pada 1-2 November, Sochi menyelenggarakan konferensi “Ancaman global terhadap keamanan biologis: masalah dan solusi”.

Ini menyatukan lebih dari 100 peserta dari 40 negara di dunia. Tema utamanya adalah seperti dalam kondisi perkembangan yang cepat obat untuk mempertahankan kendali atas proyek dan bioteknologi yang berpotensi berbahaya, yang saat ini tersedia untuk banyak orang, termasuk karena ketidaksempurnaan dalam undang-undang nasional.

“Kami melihat perilaku yang tidak biasa dari mikroorganisme yang sudah dikenal dan dipahami. Saat ini, tingkat perkembangan ilmiah dan teknis sedemikian rupa sehingga kemungkinan bekerja dengan gen benar-benar nyata, "kata kepala Rospotrebnadzor, kepala dokter sanitasi negara Federasi Rusia. Anna Popova.

Dalam kondisi seperti itu, Popova mencatat, ketersediaan teknologi baru menakutkan. Anda dapat memesan peralatan yang memungkinkan Anda melakukan eksperimen dengan virus melalui Internet.

“Misalnya, hari ini di Amerika Serikat sebenarnya diperbolehkan mendirikan laboratorium di garasi. Di Internet, Anda dapat dengan mudah menemukan tutorial tentang cara mengaturnya. Selain itu, tidak ada hambatan untuk mendapatkan patogen berbahaya. Semua informasi dan basis yang diperlukan tersedia secara bebas, ”katanya.

“Di antara berbagai ancaman biologis, tempat khusus ditempati oleh bahaya penelitian dengan tujuan untuk secara sengaja menularkan penyakit menular pada manusia. Konsekuensinya bisa menjadi bencana, bukan tanpa alasan bahwa senjata biologis memenuhi syarat sebagai senjata pemusnah massal, - pada gilirannya, kata Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia. Sergey Ryabkov... "Ancaman penggunaannya oleh aktor negara dan non-negara tidak dapat diabaikan, terutama karena penggunaan tersebut dapat disamarkan sebagai wabah alami penyakit menular, di antara manusia, hewan, atau tumbuhan."

Menurut Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia, situasinya diperparah oleh fakta bahwa di saat ini tidak ada bukti objektif kepatuhan terhadap Konvensi Senjata Biologi dan Racun (BTWC). Selain fakta bahwa ini menciptakan situasi ketidakpastian dan menimbulkan pertanyaan tentang keadaan sebenarnya, ada juga kekhawatiran tentang jumlah dana yang berlebihan untuk program mikrobiologis penggunaan ganda, pelaksanaan eksperimen yang meragukan dengan agen penyebab penyakit mematikan. , terutama eksperimen aerosol dan peningkatan aktivitas biomedis militer di luar wilayah nasional.

Dalam hal ini, para ahli mengatakan, tugas bersama harus memperkuat mekanisme untuk mengontrol pencegahan pengembangan, penyimpanan dan akumulasi senjata biologis dan racun di dalam BTWC.

Hal ini juga membutuhkan kerjasama multilateral yang erat, penguatan mekanisme supranasional untuk menahan pengembangan dan proliferasi senjata biologis dan racun, dan pengembangan kerjasama internasional untuk memberikan bantuan dalam pengelolaan risiko kesehatan yang terkait dengan infeksi.

Selain itu, Ryabkov mencatat, hari ini perlu memiliki kesiapan kekuatan dan sarana reaksi cepat, yang mampu dengan cepat menangani situasi di tempat dan mengambil tindakan mendesak untuk menghentikan epidemi.

Jadi, di Federasi Rusia ada formasi anti-epidemi seluler sebagai alat untuk memastikan keamanan biologis. Secara khusus, brigade anti-epidemi khusus (SPEB) Rospotrebnadzor dan kompleks seluler Kementerian Pertahanan Rusia untuk analisis bahan biologis patogen.

“Tim anti-epidemi kami yang berdedikasi melakukan yang terbaik ketika mereka bekerja di Guinea. Kami telah melakukan banyak hal untuk membantu mengelola wabah Ebola. Tetapi selama periode ini kami telah bekerja dan melawan penyebaran demam kuning di Guinea, campak di Guinea, kolera di Guinea. Dan ini juga merupakan hasil yang sangat indikatif dari teknologi kami, spesialis kami yang terlatih, sistem pelatihan kami, sistem keamanan hayati kami, ”kata Popova.

Untuk informasi anda:

Sebelumnya, pada 30 Oktober, Presiden Rusia Vladimir Putin pada pertemuan Dewan Pengembangan Masyarakat Sipil dan Hak Asasi Manusia, dia mengatakan bahwa seseorang sedang melakukan pengumpulan bahan biologis yang ditargetkan dari Rusia, dan kita berbicara tentang kelompok etnis yang berbeda. Sekretaris Pers Kepala Negara Dmitry Peskov menjelaskan bahwa dinas khusus memiliki informasi tentang tindakan tersebut dari beberapa utusan dan organisasi non-pemerintah.

Dan pada 31 Oktober, wakil ketua pertama Komite Duma Negara untuk Pendidikan dan Sains Gennady Onishchenko mengatakan kepada media bahwa pemerintah sedang mengembangkan undang-undang tentang keamanan biologis Rusia. Pada bulan Desember, itu harus diserahkan ke Duma Negara.

Deputi mencatat perlunya mengambil kendali serius atas pekerjaan klinik dan laboratorium asing yang melakukan penelitian medis pada populasi Rusia.

"Kami mengizinkan mereka untuk yang paling intim, hari ini di banyak klinik di kota-kota besar di negara kami mereka melakukan penelitian, melakukannya secara kualitatif, tetapi memiliki kesempatan untuk mempelajari materi ini dan mentransfer data ke luar negeri," tambah Onishchenko.

Berdasarkan bahan media

ARTIKEL SEPERTI