02.11.2017

O výsledkoch práce medzinárodnej konferencie „Globálne hrozby pre biologickú bezpečnosť: problémy a riešenia“

Úspešne ukončila svoju prácu v Soči medzinárodná konferencia„Globálne hrozby biologickej bezpečnosti: problémy a riešenia“, ktoré zorganizovala Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a dobrými životnými podmienkami v spolupráci s ministerstvom zahraničných vecí. Ruská federácia.

Na konferencii sa zúčastnilo viac ako 120 účastníkov z 27 krajín, medzinárodných a verejných organizácií, zástupcov vedeckej komunity.

Ruskú delegáciu zastupovala vedúca Rospotrebnadzor, hlavná štátna hygienička Ruskej federácie Anna Popova, námestníčka ministra zahraničných vecí Ruskej federácie Sergej Ryabkov, ako aj zástupcovia ministerstva obrany Ruska, ministerstva priemyslu a obchod Ruskej federácie. Konferencie sa zúčastnili poprední odborníci zo zahraničia pôsobiaci v oblasti biologickej bezpečnosti.

Záverečné plenárne zasadnutie konferencie bolo venované budúcnosti BTWC a pracovnému programu na roky 2018 - 2020.

Konferencia ukázala, že formovanie globálnych hrozieb pre biologickú bezpečnosť je ovplyvňovaných mnohými faktormi a problémy boja proti týmto hrozbám sú čoraz dôležitejšie v moderný svet... Zvyšujúci sa počet cezhraničných ciest, rast medzinárodného obchodu, rozvoj biotechnológií, regionálne konflikty, terorizmus zvyšujú riziká vzniku a globálneho šírenia nebezpečných patogénov, a to jednak v dôsledku prírodných procesov, jednak v dôsledku zámerné šírenie mikroorganizmov a toxínov.

V tejto súvislosti konferencia poznamenala, že prevencia a reakcia na ohrozenie biologickej bezpečnosti prírodnej a zámernej povahy si vyžaduje úzku multilaterálnu spoluprácu, posilnenie nadnárodných mechanizmov na obmedzenie vývoja a šírenia biologických a toxínových zbraní, rozvoj medzinárodnej spolupráce na zabezpečenie pomoc pri riadení zdravotných rizík spojených s infekciami.

V tejto súvislosti ruské mobilné protiepidemické formácie vzbudili mimoriadny záujem ako nástroj na zaistenie biologickej bezpečnosti. Najmä využitie špecializovaných protiepidemických brigád (SPEB) v Rospotrebnadzore a mobilných komplexov ruského ministerstva obrany na analýzu patogénnych biologických materiálov. SPEB spoločnosti Rospotrebnadzor najnovšia generácia a „Sych“ vojsk RChBZ Ministerstva obrany Ruska boli predstavení na prehliadke.

Počas konferencie sa opakovane zdôrazňovala potreba otvoreného, ​​dôveryhodného a univerzálneho vykonávania Dohovoru o biologických a toxínových zbraniach (BTWC).

Jedným zo základných mechanizmov účinného boja proti globálnym hrozbám pre biologickú bezpečnosť je podľa účastníkov konferencie BTWC, ktorá je nevyhnutná pre medzinárodný mier a bezpečnosť. Znižovanie úrovne týchto hrozieb bude uľahčené úplným dodržiavaním všetkých záväzkov prijatých podľa BTWC zo strany štátov, a to z hľadiska vylúčenia možnosti použitia bakteriologických (biologických) a toxínových zbraní, ako aj z hľadiska podpory čo najúplnejšej výmeny vybavenie, materiály, vedecké a technická informácia o používaní bakteriologických (biologických) látok a toxínov na mierové účely.

Na základe výsledkov prednesených prejavov a diskusií je možné poznamenať, že za prioritné globálne hrozby pre biologickú bezpečnosť by sa dnes malo považovať:

Neobvyklé šírenie známych a objavujúcich sa nebezpečných patogénov;

Zneužitie mikroorganizmov a toxínov na vojenské a teroristické účely;

Nekontrolovaný biotechnologický výskum týkajúci sa BTWC uskutočňovaný štátnymi a neštátnymi subjektmi;

Zneužitie vedeckého a technického pokroku v biológii;

Nadmerná integrácia oblastí medzinárodnej bezpečnosti a medzinárodného zdravia;

Pokusy „zriediť“ režim BTWC a vytvoriť mechanizmy na kontrolu vývoja biotechnológií paralelne s BTWC;

Globálna nerovnováha vo vývoji biotechnológií, ktorá znižuje kolektívnu kapacitu na prevenciu a reakciu na cezhraničné biologické bezpečnostné hrozby.

Účastníci poznamenali, že program medzirezortnej práce zameraný na diskusiu o prioritných úlohách pri implementácii BTWC a vývoji a implementácii praktických mechanizmov na implementáciu jej článkov významne prispieva k posilneniu a implementácii dohovoru ako celý.

S ohľadom na uvedené účastníci konferencie vyjadrili svoj záväzok k cieľu posilnenia BTWC a na základe rozhodnutia VIII. Konferencie o preskúmaní BTWC (7. - 25. novembra 2016) vyzvú členské štáty BTWC počas výročného stretnutia (4. - 8. decembra 2017, Ženeva), aby vynaložila všetko úsilie na dosiahnutie pokroku v podstatných otázkach a v procese až do ďalšej IX konferencie o preskúmaní s cieľom dosiahnuť konsenzus v procese medzi zasadnutiami.

Drahí kolegovia,

Dámy a páni,

Spomedzi širokého spektra biologických hrozieb zaujíma osobitné miesto nebezpečenstvo spojené s používaním patogénov infekčných chorôb ľudí, zvierat a rastlín ako zbraní. Dôsledky takéhoto použitia môžu byť katastrofické, a preto sú biologické zbrane oprávnene klasifikované ako zbrane hromadného ničenia.

V úsilí o zmiernenie hrôzy vojny spojenej s použitím zbraní hromadného ničenia sa v roku 1925 vyvinuli vedúce mocnosti. Táto zmluva však neukladala obmedzenia alebo zákazy vývoja biologických zbraní a týkala sa iba jej nepoužívania vo vojne medzi zmluvnými štátmi protokolu. Takmer okamžite po jeho prijatí sa povinnosti v ňom obsiahnuté začali vykladať v tom zmysle, že nezakazujú odvetné použitie, čo prispelo k rozvoju doktríny odstrašenia a vytvoreniu vhodného arzenálu odvetného štrajku. Režim Ženevského protokolu sa nerozlišoval podľa jeho sily v dôsledku jeho otvoreného porušenia v 30. rokoch. jednak z dôvodu použitia chemických zbraní, jednak z dôvodu neúčinnosti niekoľkých vojensky prvotriednych mocností po mnoho desaťročí. Sovietsky zväz sa pripojil k Ženevskému protokolu v roku 1928. V roku 2001 Rusko stiahlo všetky výhrady ZSSR, keď sa pripojilo k protokolu - vyzývame všetkých ostatných, aby tak urobili bezodkladne.

Udalosti druhej svetovej vojny potvrdili potrebu zlepšiť medzinárodný právny režim s cieľom znížiť nebezpečenstvo použitia biologických zbraní. Napriek tomu v prvých dvadsiatich povojnových rokoch podmienky pre to absentovali kvôli tomu, že popredné štáty západného bloku uskutočňovali masívne útočné biologické programy. Zároveň to robili koordinovane. Do konca 60. rokov. tam však dospeli k záveru, že z doktrinálneho hľadiska biologické zbrane ako zbrane hromadného ničenia duplikujú jadrové, a preto ich možno z dôvodu účelnosti hospodárneho vynakladania finančných prostriedkov z vojenského rozpočtu opustiť. Vďaka tomu sa vytvorili podmienky pre medzinárodné rokovania. V tom čase Sovietsky zväz predložil iniciatívu na vypracovanie zmluvy zakazujúcej biologické aj chemické zbrane. Takýto návrh, podporovaný mnohými rozvojovými krajinami, sa však na Západe nestretol so súhlasom - neponáhľali sa vzdať sa svojich vtedajších výhod v rámci vedenia chemickej vojny, najmä v tej dobe novej fosforovo-organickej toxickej látky látok. Preto sa do rozsahu rozhovorov, ktoré sa začali v Ženeve, zahrňovali iba biologické látky, ako aj toxické odpadové produkty živých organizmov - toxíny. V roku 1971, v poslednej etape rokovaní, bol text budúceho Dohovoru o zákaze biologických a toxínových zbraní koordinovaný v bilaterálnom formáte medzi dvoma vtedajšími superveľmocami - ZSSR a USA. Treba tiež poznamenať veľký intelektuálny príspevok Veľkej Británie k vývoju jej textu. Nie je náhoda, že tieto tri štáty boli vymenované za depozitárov BTWC a ich ratifikácie boli identifikované ako podmienka nadobudnutia platnosti zmluvy, ktorá sa uskutočnila v roku 1975.

Mechanizmy vykonávania dohovoru do veľkej miery odrážajú realitu medzinárodnej situácie tej doby, ktorú charakterizuje konfrontácia medzi dvoma rôznymi sociálno-politickými systémami, známa ako studená vojna. Z dôvodu konfrontačnej mentality nebolo možné naplánovať postupy overovania súladu s novou zmluvou a vytvoriť organizáciu, ktorá by pomáhala pri implementácii jej ustanovení. Samotnú skutočnosť, že sa takýto dohovor zjaví v krátkom období uvoľnenia napätia, možno považovať za veľký úspech, pretože o niekoľko rokov neskôr sa začala s novou vervou rozpútať „studená vojna“ ako paradigma konfrontácie, ktoré až do druhej polovice 80. rokov. ukončiť vyhliadky na uzavretie významných dohôd v oblasti odzbrojenia.

Prvých desať rokov implementácie BTWC potvrdilo názor na potrebu nápravy jej vrodených chýb. S využitím zlepšenej medzinárodnej situácie Sovietsky zväz na druhej konferencii o preskúmaní BTWC v roku 1986 po prvýkrát nastolil otázku rozvoja kontrolného mechanizmu. Ostatné krajiny však na to neboli pripravené a príležitosť začať s takouto prácou sa potom stratila. Ktovie, ako by teraz vyzeral režim biologického odzbrojenia, keby bola prijatá sovietska iniciatíva? Dejiny však netolerujú subjektívnu náladu. V roku 1991, na konci svojej existencie, ZSSR opäť podporil myšlienku rozvoja overovacieho mechanizmu.

1992-1993 už sa ruská delegácia aktívne podieľala na práci skupiny vládnych expertov VEREX zameraných na posudzovanie otázok overovania z vedeckého a technického hľadiska a prispievala k identifikácii, formulácii a hodnoteniu 21 potenciálnych opatrení overovania a ich rôznych kombinácií.

Následne v roku 1994 sa Rusko spolu s ďalšími zasadzovalo za začatie rokovaní o vypracovaní dodatočného právne záväzného protokolu k BTWC a aktívne sa ich zúčastnilo počas nasledujúcich šiestich rokov. Existuje teda značný ruský príspevok k návrhu protokolu, ktorý mal byť schválený na piatej konferencii o preskúmaní koncom roku 2001. Rozpis rokovaní, ktoré sa blížili k ukončeniu v júli 2001, sa ukázal ako silný šok pre my, ako aj pre mnoho ďalších štátov, sme vykoľajili desaťročné úsilie o multilaterálnu diplomaciu. Potom sme urobili všetko pre to, aby sme aspoň niečo zachránili a nedovolili, aby bola obrovská vykonaná práca úplne anulovaná. Predovšetkým sa nám spolu s rozumnou väčšinou podarilo zachovať rokovací mandát protokolu a zabrániť jeho zrušeniu. Je stále funkčný a čaká na čas, kedy okolnosti umožnia obnovenie príslušného úsilia. Prieskum ruského ministerstva zahraničia v roku 2014, na ktorom sa zúčastnilo viac ako 40 štátov, potvrdil pretrvávajúci záujem väčšiny o posilnenie BTWC prijatím dodatočného protokolu.

Zároveň je potrebné poznamenať, že od roku 2001 nebol odblokovaný proces rokovaní v rámci BTWC - v súvislosti s mandátom z roku 1994 naďalej existujú rovnaké politické prekážky. Staré pokusy o prepisovanie histórie s tvrdením, že BTWC je údajne neoveriteľný a že práca v tejto oblasti je márna, naďalej pokračujú. Takéto tvrdenia sú v rozpore so zisteniami odborníkov spoločnosti VEREX, ktorí, ako som uviedol, v roku 1993 po dvojročnej štúdii súhlasili s tým, že potenciálne overovacie opatrenia by mohli byť užitočné pri zvyšovaní transparentnosti tým, že by pomohli zabezpečiť, aby si štáty plnili svoje povinnosti voči BTWC. . Odborníci zdôraznili, že z vedeckého a technického hľadiska by niektoré overovacie opatrenia prispeli k zvýšeniu efektívnosti a lepšej implementácii dohovoru a uznali, že správne a účinné overenie by mohlo BTWC posilniť. To všetko sú vedecky podložené zistenia podporené širokým konsenzom. Na tomto pozadí vyzerajú absurdné pokusy jednotlivých štátov, ktoré blokujú obnovenie rokovaní o overovacom mechanizme BTWC, získať jednostranný prístup k zahraničným mikrobiologickým objektom, ktoré ich zaujímajú a o ktorých sa nikdy neunavujú šíriť tie najsmiešnejšie fámy. Nie je jasné, prečo musia vykonať inšpekciu v týchto zariadeniach, ak popierajú možnosť overenia v rámci BTWC. Pravdepodobne koniec koncov pripúšťajú pridanú hodnotu overenia, ale iba v ich vlastnom záujme - princíp reciprocity im nedovoľuje ísť za vieru vo svoju vlastnú exkluzivitu a prípadne ďalšie dôvody, o ktorých radšej nehovoria. .

Rusko je spolu s mnohými štátmi presvedčené, že najefektívnejším spôsobom, ako posilniť dohovor, by bolo prijatie právne záväzného protokolu, ktorý by obsahoval všetky jeho ustanovenia vrátane overovania. To je náš stály dlhodobý cieľ. V tejto fáze sme zároveň pripravení ísť na vývoj a prijatie pomocných opatrení a rozhodnutí, ktoré by v krátkodobom a strednodobom horizonte pomohli posilniť režim BTWC.

V tejto súvislosti Rusko za posledných niekoľko rokov pripravilo a predstavilo niekoľko sľubných iniciatív týkajúcich sa zlepšenia vykonávania mnohých ustanovení dohovoru.

V decembri 2015 sme teda spolu s Arménskom, Bieloruskom a Čínou rozoslali návrh na začatie rokovaní o vypracovaní právne záväzného dokumentu na zlepšenie vykonávania BTWC vrátane týchto oblastí:

Opatrenia na budovanie dôvery;

Vnútroštátne vykonávanie;

Monitorovanie vedeckých a technických výsledkov;

Medzinárodná spolupráca na mierové účely;

Pomoc a ochrana pred biologickými zbraňami;

Vyšetrovanie údajného použitia biologických zbraní.

Návrh mal kompromisný charakter v snahe odložiť riešenie otázok overovania do budúcnosti, ale v žiadnom prípade nezrušil ani nenahradil rokovací mandát z roku 1994. Vzbudil veľký záujem medzi mnohými krajinami, ale nedostatok potrebnej rezervy politická vôľa zatiaľ nedovolila pristúpiť k jeho praktickej realizácii.

V rámci prípravy na vlaňajšiu ôsmu konferenciu o preskúmaní Rusko predstavilo niekoľko iniciatív a projektov, ktoré majú praktické zameranie a nepochybnú pridanú hodnotu v zmysle vytvorenia osobitných mechanizmov na vykonávanie ustanovení dohovoru.

Najskôr je potrebné vziať do úvahy iniciatívu na vytvorenie mobilných biomedicínskych jednotiek pod záštitou BTWC, ktorá poskytne postihnutému štátu pomoc v prípade použitia biologických zbraní, vyšetrí takéto použitie a pomôže v boji proti epidémiám rôzneho pôvodu. Jeho vykonávanie by výrazne prispelo k zlepšeniu vykonávania troch článkov dohovoru naraz: článku VII (pomoc a ochrana pred biologickými zbraňami), článku X (medzinárodná spolupráca v oblasti prevencie chorôb) a článku VI (vyšetrovanie porušení). Okrem toho by sa dosiahol synergický efekt a výrazná úspora nákladov, pretože mobilné jednotky, ktoré sú multifunkčné, by sa mohli použiť na riešenie širokej škály úloh.

Ak hovoríme o umiestnení mobilných jednotiek v stratégii komplexného boja proti hrozbe použitia biologických látok ako zbraní, vychádzali sme z nasledujúcich úvah. Monitorovanie dodržiavania zákazov vývoja a výroby biologických zbraní si vyžaduje monitorovacie činnosti vrátane vyhlásenia príslušných zariadení s dvojakým použitím a návštev na mieste. Nie je tu nič nové - podobný prístup používajú IAEA a OPCW. V dôsledku prerušenia rokovaní o vypracovaní protokolu v roku 2001 však nebolo možné dohodnúť parametre takéhoto kontrolného mechanizmu. Preto neexistujú objektívne dôkazy o súlade s týmito ustanoveniami dohovoru. To vytvára situáciu neistoty a vyvoláva otázky o skutočnom stave veci. Znepokojenie sa v tejto súvislosti zvyšuje iba z dôvodu nadmerného financovania mikrobiologických programov s dvojakým použitím, pochybných experimentov s pôvodcami smrteľných chorôb (najmä aerosólových experimentov), ​​nárastu vojenskej biomedicínskej činnosti mimo územia štátu a ďalších rizikových faktorov. Z týchto dôvodov nemožno vylúčiť hrozbu použitia biologických zbraní štátnymi aj neštátnymi subjektmi, najmä preto, že takéto použitie môže byť maskované ako prirodzený výskyt infekčných chorôb medzi ľuďmi, zvieratami alebo rastlinami. Na základe toho je potrebné mať v pohotovosti sily a prostriedky rýchlej reakcie, schopné rýchlo sa vyrovnať so situáciou na mieste a prijať urgentné opatrenia na zastavenie epidémie a jej ďalšie odstránenie. Ak sa zistia príznaky zámerného šírenia choroby, mali by sa vykonať aj príslušné vyšetrovania s cieľom zistiť fakty a postaviť zodpovedné osoby pred spravodlivosť. To je logika ruskej iniciatívy v oblasti mobilných biomedicínskych jednotiek ako prostriedku na posilnenie BTWC a zlepšenie jej vykonávania. Dnes o tom budeme počuť viackrát funkčnosť a príklady úspešného použitia špecializovaných jednotiek rýchlej reakcie, ruských aj zahraničných. Podľa nášho názoru je to potvrdenie, že naša iniciatíva je hlboko premyslená, vedecky podložená a v praxi požadovaná.

Nemenej dôležitá je oblasť monitorovania vedeckého a technického rozvoja súvisiaceho s dohovorom. Účelom tohto monitorovania je na jednej strane identifikovať a analyzovať riziká spojené s určitými oblasťami výskumu a technológie, aby sa tieto riziká znížili na prijateľnú úroveň a aby sa nepoškodil vedecký a technologický pokrok. Na druhej strane je potrebné zvýšiť informovanosť a rozsiahle šírenie vedomostí a výsledkov, ktoré môžu pomôcť pri uskutočňovaní cieľov BTWC, predovšetkým pri prevencii infekčných chorôb bez ohľadu na povahu ich výskytu. V tejto súvislosti Rusko v roku 2016 vypracovalo návrh na zriadenie zastupiteľského vedeckého poradného výboru pod záštitou dohovoru. Štruktúry tohto druhu sú v medzinárodnej praxi veľmi rozšírené a dnes v našom programe budeme mať správu o príklade úspešného fungovania vedeckého poradného výboru OPCW.

Ďalším dôležitým problémom je zvýšenie transparentnosti aktivít biologického profilu súvisiacich s BTWC. Osobitným rizikovým faktorom v tejto súvislosti je vojenská biomedicínska činnosť vykonávaná mimo štátneho územia. Zaznamenávame výrazné rozšírenie rozsahu týchto aktivít, čo nás núti zamyslieť sa nad jeho skutočným smerom a obsahom. Hovoríme o tom na vlastnej koži, pretože čoraz častejšie zaznamenávame takéto prejavy v krajinách, ktoré sú nám blízke. Vlani na túto tému Rusko predstavilo podrobný návrh na zlepšenie opatrení BTWC na budovanie dôvery. Veríme, že také zvýšenie transparentnosti pomôže zlepšiť vzájomné porozumenie a prispeje k uskutočneniu cieľov dohovoru.

Drahí kolegovia,

Zameral som sa iba na najdôležitejšie aspekty ruskej agendy s cieľom posilniť dohovor a zlepšiť jeho vykonávanie. Sme samozrejme pripravení zvážiť a podporiť návrhy z iných krajín podobného zamerania. Dúfame, že vzájomné zváženie záujmov a ochota kompromisu poslúžia ako spoľahlivý základ pre dosiahnutie dohody o nový program práca v rámci BTWC na obdobie 2018 - 2020, ktorá sa má prijať o mesiac na stretnutí zmluvných štátov v Ženeve.

Ďakujem za tvoju pozornosť.

1. Usporiadať 1. - 2. novembra 2017 v Soči medzinárodnú vedeckú a praktickú konferenciu „Globálne hrozby pre biologickú bezpečnosť. Problémy a ich riešenia“ (ďalej len „konferencia“).

2. Rospotrebnadzor organizovať prípravu a uskutočnenie konferencie.

4. Ministerstvo vnútra Ruska v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pomáha pri zaisťovaní bezpečnosti občanov a verejného poriadku na miestach, kde sa konajú konferencie a podujatia kultúrneho a vzdelávacieho programu.

5. Rospotrebnadzor spolu s Ministerstvom zahraničných vecí Ruska zabezpečia pozvanie zahraničných hostí na účasť na konferencii.

6. Ministerstvo zahraničných vecí Ruska zabezpečí vydávanie víz v súlade so stanoveným postupom na žiadosť Rospotrebnadzor účastníkom a hosťom konferencie, ako aj zástupcom tlače, a to bez poplatkov za ich vydanie.

7. Finančná podpora výdavkov spojených s organizáciou a usporiadaním konferencie sa uskutoční v rámci rozpočtových prostriedkov pridelených Rospotrebnadzorom vo federálnom rozpočte na rok 2017.

Prehľad dokumentov

V dňoch 1. - 2. novembra 2017 sa rozhodlo v Soči usporiadať medzinárodnú vedeckú a praktickú konferenciu „Globálne hrozby pre biologickú bezpečnosť. Problémy a riešenia“.

Rospotrebnadzor je zodpovedný za organizáciu a uskutočnenie konferencie.

Drahí kolegovia,

Dámy a páni,

Spomedzi širokého spektra biologických hrozieb zaujíma osobitné miesto nebezpečenstvo spojené s používaním patogénov infekčných chorôb ľudí, zvierat a rastlín ako zbraní. Dôsledky takéhoto použitia môžu byť katastrofické, a preto sú biologické zbrane oprávnene klasifikované ako zbrane hromadného ničenia.

V úsilí o zmiernenie hrôzy vojny spojenej s použitím zbraní hromadného ničenia sa v roku 1925 vyvinuli vedúce mocnosti. Táto zmluva však neukladala obmedzenia alebo zákazy vývoja biologických zbraní a týkala sa iba jej nepoužívania vo vojne medzi zmluvnými štátmi protokolu. Takmer okamžite po jeho prijatí sa povinnosti v ňom obsiahnuté začali vykladať v tom zmysle, že nezakazujú odvetné použitie, čo prispelo k rozvoju doktríny odstrašenia a vytvoreniu vhodného arzenálu odvetného štrajku. Režim Ženevského protokolu sa nerozlišoval podľa jeho sily v dôsledku jeho otvoreného porušenia v 30. rokoch. jednak z dôvodu použitia chemických zbraní, jednak z dôvodu neúčinnosti niekoľkých vojensky prvotriednych mocností po mnoho desaťročí. Sovietsky zväz sa pripojil k Ženevskému protokolu v roku 1928. V roku 2001 Rusko stiahlo všetky výhrady ZSSR, keď sa pripojilo k protokolu - vyzývame všetkých ostatných, aby tak urobili bezodkladne.

Udalosti druhej svetovej vojny potvrdili potrebu zlepšiť medzinárodný právny režim s cieľom znížiť nebezpečenstvo použitia biologických zbraní. Napriek tomu v prvých dvadsiatich povojnových rokoch podmienky pre to absentovali kvôli tomu, že popredné štáty západného bloku uskutočňovali masívne útočné biologické programy. Zároveň to robili koordinovane. Do konca 60. rokov. tam však dospeli k záveru, že z doktrinálneho hľadiska biologické zbrane ako zbrane hromadného ničenia duplikujú jadrové, a preto ich možno z dôvodu účelnosti hospodárneho vynakladania finančných prostriedkov z vojenského rozpočtu opustiť. Vďaka tomu sa vytvorili podmienky pre medzinárodné rokovania. V tom čase Sovietsky zväz predložil iniciatívu na vypracovanie zmluvy zakazujúcej biologické aj chemické zbrane. Takýto návrh, podporovaný mnohými rozvojovými krajinami, sa však na Západe nestretol so súhlasom - neponáhľali sa vzdať sa svojich vtedajších výhod v rámci vedenia chemickej vojny, najmä v tej dobe novej fosforovo-organickej toxickej látky látok. Preto sa do rozsahu rozhovorov, ktoré sa začali v Ženeve, zahrňovali iba biologické látky, ako aj toxické odpadové produkty živých organizmov - toxíny. V roku 1971, v poslednej etape rokovaní, bol text budúceho Dohovoru o zákaze biologických a toxínových zbraní koordinovaný v bilaterálnom formáte medzi dvoma vtedajšími superveľmocami - ZSSR a USA. Treba tiež poznamenať veľký intelektuálny príspevok Veľkej Británie k vývoju jej textu. Nie je náhoda, že tieto tri štáty boli vymenované za depozitárov BTWC a ich ratifikácie boli identifikované ako podmienka nadobudnutia platnosti zmluvy, ktorá sa uskutočnila v roku 1975.

Mechanizmy vykonávania dohovoru do veľkej miery odrážajú realitu medzinárodnej situácie tej doby, ktorú charakterizuje konfrontácia medzi dvoma rôznymi sociálno-politickými systémami, známa ako studená vojna. Z dôvodu konfrontačnej mentality nebolo možné naplánovať postupy overovania súladu s novou zmluvou a vytvoriť organizáciu, ktorá by pomáhala pri implementácii jej ustanovení. Samotnú skutočnosť, že sa takýto dohovor zjaví v krátkom období uvoľnenia napätia, možno považovať za veľký úspech, pretože o niekoľko rokov neskôr sa začala s novou vervou rozpútať „studená vojna“ ako paradigma konfrontácie, ktoré až do druhej polovice 80. rokov. ukončiť vyhliadky na uzavretie významných dohôd v oblasti odzbrojenia.

Prvých desať rokov implementácie BTWC potvrdilo názor na potrebu nápravy jej vrodených chýb. S využitím zlepšenej medzinárodnej situácie Sovietsky zväz na druhej konferencii o preskúmaní BTWC v roku 1986 po prvýkrát nastolil otázku rozvoja kontrolného mechanizmu. Ostatné krajiny však na to neboli pripravené a príležitosť začať s takouto prácou sa potom stratila. Ktovie, ako by teraz vyzeral režim biologického odzbrojenia, keby bola prijatá sovietska iniciatíva? Dejiny však netolerujú subjektívnu náladu. V roku 1991, na konci svojej existencie, ZSSR opäť podporil myšlienku rozvoja overovacieho mechanizmu.

1992-1993 už sa ruská delegácia aktívne podieľala na práci skupiny vládnych expertov VEREX zameraných na posudzovanie otázok overovania z vedeckého a technického hľadiska a prispievala k identifikácii, formulácii a hodnoteniu 21 potenciálnych opatrení overovania a ich rôznych kombinácií.

Následne v roku 1994 sa Rusko spolu s ďalšími zasadzovalo za začatie rokovaní o vypracovaní dodatočného právne záväzného protokolu k BTWC a aktívne sa ich zúčastnilo počas nasledujúcich šiestich rokov. Existuje teda značný ruský príspevok k návrhu protokolu, ktorý mal byť schválený na piatej konferencii o preskúmaní koncom roku 2001. Rozpis rokovaní, ktoré sa blížili k ukončeniu v júli 2001, sa ukázal ako silný šok pre my, ako aj pre mnoho ďalších štátov, sme vykoľajili desaťročné úsilie o multilaterálnu diplomaciu. Potom sme urobili všetko pre to, aby sme aspoň niečo zachránili a nedovolili, aby bola obrovská vykonaná práca úplne anulovaná. Predovšetkým sa nám spolu s rozumnou väčšinou podarilo zachovať rokovací mandát protokolu a zabrániť jeho zrušeniu. Je stále funkčný a čaká na čas, kedy okolnosti umožnia obnovenie príslušného úsilia. Prieskum ruského ministerstva zahraničia v roku 2014, na ktorom sa zúčastnilo viac ako 40 štátov, potvrdil pretrvávajúci záujem väčšiny o posilnenie BTWC prijatím dodatočného protokolu.

Zároveň je potrebné poznamenať, že od roku 2001 nebol odblokovaný proces rokovaní v rámci BTWC - v súvislosti s mandátom z roku 1994 naďalej existujú rovnaké politické prekážky. Staré pokusy o prepisovanie histórie s tvrdením, že BTWC je údajne neoveriteľný a že práca v tejto oblasti je márna, naďalej pokračujú. Takéto tvrdenia sú v rozpore so zisteniami odborníkov spoločnosti VEREX, ktorí, ako som uviedol, v roku 1993 po dvojročnej štúdii súhlasili s tým, že potenciálne overovacie opatrenia by mohli byť užitočné pri zvyšovaní transparentnosti tým, že by pomohli zabezpečiť, aby si štáty plnili svoje povinnosti voči BTWC. . Odborníci zdôraznili, že z vedeckého a technického hľadiska by niektoré overovacie opatrenia prispeli k zvýšeniu efektívnosti a lepšej implementácii dohovoru a uznali, že správne a účinné overenie by mohlo BTWC posilniť. To všetko sú vedecky podložené zistenia podporené širokým konsenzom. Na tomto pozadí vyzerajú absurdné pokusy jednotlivých štátov, ktoré blokujú obnovenie rokovaní o overovacom mechanizme BTWC, získať jednostranný prístup k zahraničným mikrobiologickým objektom, ktoré ich zaujímajú a o ktorých sa nikdy neunavujú šíriť tie najsmiešnejšie fámy. Nie je jasné, prečo musia vykonať inšpekciu v týchto zariadeniach, ak popierajú možnosť overenia v rámci BTWC. Pravdepodobne koniec koncov pripúšťajú pridanú hodnotu overenia, ale iba v ich vlastnom záujme - princíp reciprocity im nedovoľuje ísť za vieru vo svoju vlastnú exkluzivitu a prípadne ďalšie dôvody, o ktorých radšej nehovoria. .

Rusko je spolu s mnohými štátmi presvedčené, že najefektívnejším spôsobom, ako posilniť dohovor, by bolo prijatie právne záväzného protokolu, ktorý by obsahoval všetky jeho ustanovenia vrátane overovania. To je náš stály dlhodobý cieľ. V tejto fáze sme zároveň pripravení ísť na vývoj a prijatie pomocných opatrení a rozhodnutí, ktoré by v krátkodobom a strednodobom horizonte pomohli posilniť režim BTWC.

V tejto súvislosti Rusko za posledných niekoľko rokov pripravilo a predstavilo niekoľko sľubných iniciatív týkajúcich sa zlepšenia vykonávania mnohých ustanovení dohovoru.

V decembri 2015 sme teda spolu s Arménskom, Bieloruskom a Čínou rozoslali návrh na začatie rokovaní o vypracovaní právne záväzného dokumentu na zlepšenie vykonávania BTWC vrátane týchto oblastí:

Opatrenia na budovanie dôvery;

Vnútroštátne vykonávanie;

Monitorovanie vedeckých a technických výsledkov;

Medzinárodná spolupráca na mierové účely;

Pomoc a ochrana pred biologickými zbraňami;

Vyšetrovanie údajného použitia biologických zbraní.

Návrh mal kompromisný charakter v snahe odložiť riešenie otázok overovania do budúcnosti, ale v žiadnom prípade nezrušil ani nenahradil rokovací mandát z roku 1994. Vzbudil veľký záujem medzi mnohými krajinami, ale nedostatok potrebnej rezervy politická vôľa zatiaľ nedovolila pristúpiť k jeho praktickej realizácii.

V rámci prípravy na vlaňajšiu ôsmu konferenciu o preskúmaní Rusko predstavilo niekoľko iniciatív a projektov, ktoré majú praktické zameranie a nepochybnú pridanú hodnotu v zmysle vytvorenia osobitných mechanizmov na vykonávanie ustanovení dohovoru.

Najskôr je potrebné vziať do úvahy iniciatívu na vytvorenie mobilných biomedicínskych jednotiek pod záštitou BTWC, ktorá poskytne postihnutému štátu pomoc v prípade použitia biologických zbraní, vyšetrí takéto použitie a pomôže v boji proti epidémiám rôzneho pôvodu. Jeho vykonávanie by výrazne prispelo k zlepšeniu vykonávania troch článkov dohovoru naraz: článku VII (pomoc a ochrana pred biologickými zbraňami), článku X (medzinárodná spolupráca v oblasti prevencie chorôb) a článku VI (vyšetrovanie porušení). Okrem toho by sa dosiahol synergický efekt a výrazná úspora nákladov, pretože mobilné jednotky, ktoré sú multifunkčné, by sa mohli použiť na riešenie širokej škály úloh.

Ak hovoríme o umiestnení mobilných jednotiek v stratégii komplexného boja proti hrozbe použitia biologických látok ako zbraní, vychádzali sme z nasledujúcich úvah. Monitorovanie dodržiavania zákazov vývoja a výroby biologických zbraní si vyžaduje monitorovacie činnosti vrátane vyhlásenia príslušných zariadení s dvojakým použitím a návštev na mieste. Nie je tu nič nové - podobný prístup používajú IAEA a OPCW. V dôsledku prerušenia rokovaní o vypracovaní protokolu v roku 2001 však nebolo možné dohodnúť parametre takéhoto kontrolného mechanizmu. Preto neexistujú objektívne dôkazy o súlade s týmito ustanoveniami dohovoru. To vytvára situáciu neistoty a vyvoláva otázky o skutočnom stave veci. Znepokojenie sa v tejto súvislosti zvyšuje iba z dôvodu nadmerného financovania mikrobiologických programov s dvojakým použitím, pochybných experimentov s pôvodcami smrteľných chorôb (najmä aerosólových experimentov), ​​nárastu vojenskej biomedicínskej činnosti mimo územia štátu a ďalších rizikových faktorov. Z týchto dôvodov nemožno vylúčiť hrozbu použitia biologických zbraní štátnymi aj neštátnymi subjektmi, najmä preto, že takéto použitie môže byť maskované ako prirodzený výskyt infekčných chorôb medzi ľuďmi, zvieratami alebo rastlinami. Na základe toho je potrebné mať v pohotovosti sily a prostriedky rýchlej reakcie, schopné rýchlo sa vyrovnať so situáciou na mieste a prijať urgentné opatrenia na zastavenie epidémie a jej ďalšie odstránenie. Ak sa zistia príznaky zámerného šírenia choroby, mali by sa vykonať aj príslušné vyšetrovania s cieľom zistiť fakty a postaviť zodpovedné osoby pred spravodlivosť. To je logika ruskej iniciatívy v oblasti mobilných biomedicínskych jednotiek ako prostriedku na posilnenie BTWC a zlepšenie jej vykonávania. Dnes budeme viackrát počuť o funkčnosti a príkladoch úspešného použitia špecializovaných jednotiek rýchlej reakcie, ruských aj zahraničných. Podľa nášho názoru je to potvrdenie, že naša iniciatíva je hlboko premyslená, vedecky podložená a v praxi požadovaná.

Nemenej dôležitá je oblasť monitorovania vedeckého a technického rozvoja súvisiaceho s dohovorom. Účelom tohto monitorovania je na jednej strane identifikovať a analyzovať riziká spojené s určitými oblasťami výskumu a technológie, aby sa tieto riziká znížili na prijateľnú úroveň a aby sa nepoškodil vedecký a technologický pokrok. Na druhej strane je potrebné zvýšiť informovanosť a rozsiahle šírenie vedomostí a výsledkov, ktoré môžu pomôcť pri uskutočňovaní cieľov BTWC, predovšetkým pri prevencii infekčných chorôb bez ohľadu na povahu ich výskytu. V tejto súvislosti Rusko v roku 2016 vypracovalo návrh na zriadenie zastupiteľského vedeckého poradného výboru pod záštitou dohovoru. Štruktúry tohto druhu sú v medzinárodnej praxi veľmi rozšírené a dnes v našom programe budeme mať správu o príklade úspešného fungovania vedeckého poradného výboru OPCW.

Ďalším dôležitým problémom je zvýšenie transparentnosti aktivít biologického profilu súvisiacich s BTWC. Osobitným rizikovým faktorom v tejto súvislosti je vojenská biomedicínska činnosť vykonávaná mimo štátneho územia. Zaznamenávame výrazné rozšírenie rozsahu týchto aktivít, čo nás núti zamyslieť sa nad jeho skutočným smerom a obsahom. Hovoríme o tom na vlastnej koži, pretože čoraz častejšie zaznamenávame takéto prejavy v krajinách, ktoré sú nám blízke. Vlani na túto tému Rusko predstavilo podrobný návrh na zlepšenie opatrení BTWC na budovanie dôvery. Veríme, že také zvýšenie transparentnosti pomôže zlepšiť vzájomné porozumenie a prispeje k uskutočneniu cieľov dohovoru.

Drahí kolegovia,

Zameral som sa iba na najdôležitejšie aspekty ruskej agendy s cieľom posilniť dohovor a zlepšiť jeho vykonávanie. Sme samozrejme pripravení zvážiť a podporiť návrhy z iných krajín podobného zamerania. Dúfame, že vzájomné zohľadnenie záujmov a ochoty kompromisu poslúži ako spoľahlivý základ pre dosiahnutie dohody o novom pracovnom programe podľa BTWC na obdobie 2018 - 2020, ktorý by mal byť prijatý o mesiac na stretnutí zúčastnených strán. Štátoch v Ženeve.

Ďakujem za tvoju pozornosť.

1. - 2. novembra sa v Soči konala konferencia „Globálne hrozby pre biologickú bezpečnosť: problémy a riešenia“.

Zišlo sa na ňom viac ako 100 účastníkov zo 40 krajín sveta. Hlavná téma je ako v podmienkach rýchly rozvoj medicína, aby si zachovala kontrolu nad potenciálne nebezpečnými projektmi a biotechnológiami, ktoré sú dnes dostupné širokému okruhu ľudí, a to aj z dôvodu nedokonalostí vnútroštátnych právnych predpisov.

"Vidíme neobvyklé správanie už známych a pochopených mikroorganizmov." Dnes je úroveň vedecko-technického rozvoja taká, že možnosti práce s génom sú absolútne reálne, “uviedol šéf Rospotrebnadzor, hlavný štátny lekár v oblasti hygieny Ruskej federácie. Anna Popova.

Za takýchto podmienok, Popova poznamenala, dostupnosť nových technológií desí. Môžete si objednať zariadenie, ktoré vám umožní experimentovať s vírusmi cez internet.

„Napríklad dnes v USA je skutočne dovolené zriadiť laboratóriá v garáži. Na internete môžete ľahko nájsť návody, ako to usporiadať. Okrem toho neexistujú žiadne prekážky brániace získavaniu nebezpečných patogénov. Všetky potrebné informácie a základňa sú voľne dostupné, “uviedla.

„Spomedzi širokého spektra biologických hrozieb zaujíma osobitné miesto nebezpečenstvo výskumu zameraného na zámerné infikovanie ľudských infekčných chorôb. Dôsledky môžu byť katastrofické, nie nadarmo sa biologické zbrane kvalifikujú ako zbrane hromadného ničenia, - uviedol zase námestník ministra zahraničných vecí Ruskej federácie. Sergej Ryabkov... „Nie je možné vylúčiť hrozbu jeho použitia zo strany štátnych aj neštátnych subjektov, najmä preto, že takéto použitie môže byť maskované ako prirodzený výskyt infekčných chorôb medzi ľuďmi, zvieratami alebo rastlinami.“

Podľa námestníka ministra zahraničných vecí Ruskej federácie sa situácia zhoršuje tým, že pri tento moment neexistujú objektívne dôkazy o súlade s Dohovorom o biologických a toxínových zbraniach (BTWC). Okrem toho, že to vytvára situáciu neistoty a vyvoláva otázky o skutočnom stave veci, existujú aj obavy z nadmerného množstva financovania mikrobiologických programov s dvojakým použitím, pochybných experimentov s pôvodcami smrteľných chorôb , najmä aerosólové experimenty a zvýšenie vojenskej biomedicínskej činnosti.nezahraničné územie.

Odborníci v tejto súvislosti tvrdia, že spoločnou úlohou by malo byť posilnenie mechanizmov na kontrolu prevencie vývoja, skladovania a akumulácie biologických a toxínových zbraní v rámci BTWC.

Vyžaduje si to tiež úzku multilaterálnu spoluprácu, posilnenie nadnárodných mechanizmov na obmedzenie vývoja a šírenia biologických a toxínových zbraní a rozvoj medzinárodnej spolupráce s cieľom poskytnúť pomoc pri riadení zdravotných rizík spojených s infekciami.

Ryabkov okrem toho poznamenal, že dnes je potrebné mať pripravené ozbrojené sily a prostriedky rýchlej reakcie, schopné rýchlo sa vyrovnať so situáciou na mieste a prijať urgentné opatrenia na zastavenie epidémie.

Takže v Ruskej federácii existujú mobilné protiepidemické formácie ako nástroj na zaistenie biologickej bezpečnosti. Najmä špecializované protiepidemické brigády (SPEB) v Rospotrebnadzore a mobilné komplexy ruského ministerstva obrany na analýzu patogénnych biologických materiálov.

„Naše špecializované protiepidemické brigády sa najlepšie osvedčili, keď pracovali v Guineji. Urobili sme veľa pre pomoc pri zvládaní ohniska eboly. Ale v tomto období sme už vypracovali a bojovali proti šíreniu žltej zimnice v Guineji, osýpok v Guineji a cholery v Guineji. A to je tiež veľmi indikatívny výsledok našich technológií, našich vyškolených špecialistov, nášho školiaceho systému, nášho systému biologickej bezpečnosti, “uviedla Popova.

Pre tvoju informáciu:

Predtým, 30. októbra, ruský prezident Vladimír Putin na zasadnutí Rady pre rozvoj občianskej spoločnosti a ľudských práv uviedol, že niekto vykonáva cielený zber biologických materiálov od Rusov a hovoríme o rôznych etnických skupinách. Tlačový tajomník hlavy štátu Dmitrij Peskov vysvetlil, že špeciálne služby majú informácie o takýchto krokoch zo strany niektorých emisárov a mimovládnych organizácií.

A 31. októbra prvý podpredseda Výboru pre vzdelávanie a vedu Štátnej dumy Gennadij Oniščenko médiám povedal, že vláda pripravuje zákon o biologickej bezpečnosti Ruska. V decembri by mala byť predložená Štátnej dume.

Poslanec poznamenal, že je potrebné vážne prevziať kontrolu nad prácou zahraničných kliník a laboratórií, ktoré vykonávajú lekársky výskum ruskej populácie.

„Umožnili sme im to najintímnejším spôsobom, dnes na mnohých klinikách veľkých miest našej krajiny uskutočňujú výskum, uskutočňujú ho kvalitatívne, majú však možnosť študovať tento materiál a prenášať údaje do zahraničia,“ dodal Onishchenko.

Na základe mediálnych materiálov