Konverentsi ülemaailmsed ohud bioloogilisele ohutusele. Rahvusvaheline haldusringkiri "Globaalsed ohud bioturvalisusele: probleemid ja lahendused"

02.11.2017

Rahvusvahelise konverentsi "Globaalsed ohud bioloogilisele ohutusele: probleemid ja lahendused" tulemustest

Sotšis lõpetas edukalt oma töö rahvusvaheline konverents "Globaalsed ohud bioloogilisele ohutusele: probleemid ja lahendused", mille korraldas föderaalne tarbijaõiguste kaitse ja inimhoolekande järelevalveteenistus koos välisministeeriumiga. Venemaa Föderatsioon.

Konverents tõi kokku üle 120 osaleja 27 riigist, rahvusvahelistest ja avalik-õiguslikest organisatsioonidest, teadusringkondade esindajatest.

Venemaa delegatsiooni esindasid Rospotrebnadzori juht, Vene Föderatsiooni riigipeasanitaararst Anna Popova, Vene Föderatsiooni asevälisminister Sergei Rjabkov, samuti Venemaa kaitseministeeriumi, tööstusministeeriumi ja tööstusministeeriumi esindajad. Vene Föderatsiooni kaubandus. Konverentsil osalesid välisriikide juhtivad eksperdid, kes töötavad bioloogilise ohutuse valdkonnas.

Konverentsi viimane plenaaristung oli pühendatud BTWC tulevikule ja tööprogrammile aastateks 2018–2020.

Konverentsil selgus, et bioloogilise ohutuse globaalsete ohtude teket mõjutavad paljud tegurid ning nende ohtude vastu võitlemise küsimused on muutumas üha olulisemaks. kaasaegne maailm. Kasvav piiriülene reisimine, kasvav rahvusvaheline kaubandus, biotehnoloogia areng, regionaalsed konfliktid ja terrorism suurendavad ohtlike patogeenide tekke ja ülemaailmse leviku riske nii looduslike protsesside kui ka mikroorganismide ja toksiinide tahtliku leviku kaudu.

Sellega seoses märgiti konverentsil, et bioloogilist julgeolekut ohustavate looduslike ja tahtlike ohtude ennetamine ja neile reageerimine nõuab tihedat mitmepoolset koostööd, riikideüleste mehhanismide tugevdamist bioloogiliste ja toksiinrelvade väljatöötamise ja leviku tõkestamiseks, rahvusvahelise koostöö arendamist abi osutamiseks nakkustega seotud terviseriskide juhtimise valdkond.

Selles kontekstis pakkusid bioloogilise ohutuse tagamise vahendina erilist huvi Venemaa liikuvad epideemiavastased üksused. Eelkõige Rospotrebnadzori spetsialiseeritud epideemiavastaste brigaadide (SPEB) ja Venemaa kaitseministeeriumi mobiilsete komplekside kasutamine patogeensete bioloogiliste materjalide analüüsimiseks. Rospotrebnadzori SPES uusim põlvkond Näitusel esitati ülevaatamiseks Venemaa kaitseministeeriumi RKhBZ vägede "Sych".

Konverentsi käigus rõhutati korduvalt vajadust bioloogiliste ja toksiinrelvade konventsiooni (BTWC) avatud, usaldusliku ja universaalse rakendamise järele.

Konverentsil osalejate sõnul on üheks põhimehhanismiks bioloogilist julgeolekut ähvardavate ülemaailmsete ohtude tõhusaks tõrjumiseks BTWC, mis on oluline rahvusvaheline rahu ja turvalisus. Selliste ohtude taseme vähendamist hõlbustab see, et riigid täidavad täielikult kõiki BTWC alusel võetud kohustusi nii bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade kasutamise võimaluse kõrvaldamise kui ka kõige täielikuma relvastamise hõlbustamise osas. seadmete, materjalide vahetus, teadus- ja tehniline informatsioon bakterioloogiliste (bioloogiliste) ainete ja toksiinide kasutamise kohta rahumeelsel eesmärgil.

Ettekannete ja arutelude tulemuste põhjal võib tõdeda, et praegu on bioloogilisele julgeolekule esmatähtsad globaalsed ohud järgmised:

Teadaolevate ja tekkivate ohtlike patogeenide ebatavaline levik;

Mikroorganismide ja toksiinide väärkasutamine sõjalistel ja terroristlikel eesmärkidel;

Riiklike ja valitsusväliste osalejate poolt BTWCga seotud kontrollimata biotehnoloogiaalased uuringud;

Teaduslike ja tehnoloogiliste saavutuste väärkasutamine bioloogia valdkonnas;

Sfääride üleintegreerimine rahvusvaheline julgeolek ja rahvusvaheline tervishoid;

Püüab BTWC korda "õõnestada" ja luua mehhanisme biotehnoloogia arengu kontrollimiseks paralleelselt BTWCga;

Ülemaailmne tasakaalustamatus biotehnoloogilises arengus, mis vähendab kollektiivset suutlikkust ennetada ja reageerida piiriülestele bioohutuse ohtudele.

Osalejad märkisid, et istungitevahelise töö programm, mille eesmärk on arutada BTWC rakendamise prioriteetseid ülesandeid ning selle artiklite rakendamise praktiliste mehhanismide väljatöötamist ja rakendamist, annab olulise panuse konventsiooni kui konventsiooni tugevdamisse ja rakendamisse. terve.

Eeltoodut arvestades väljendasid konverentsil osalejad oma pühendumust BTWC tugevdamise eesmärgile ning BTWC VIII läbivaatamiskonverentsi otsusele (7.-25.11.2016) tuginedes kutsusid BTWC osalevad riigid aastakoosolekul (detsember) üles. 4–8, 2017, Genf) tegema kõik endast oleneva, et teha edusamme sisulistes ja protsessipunktides kuni järgmise IX läbivaatamiskonverentsini, et jõuda konsensusele istungitevahelise protsessi osas.

Kallid kolleegid,

Daamid ja härrad,

Paljude bioloogiliste ohtude hulgas on eriline koht inimeste, loomade ja taimede nakkushaiguste patogeenide relvana kasutamisega seotud ohul. Sellise kasutamise tagajärjed võivad olla katastroofilised ja seetõttu liigitatakse bioloogilised relvad õigustatult massihävitusrelvadeks.

Püüdes vähendada massihävitusrelvade kasutamisega seotud sõjakoledusi, arenesid juhtivad riigid 1925. aastal. See leping ei kehtestanud aga piiranguid ega keelde bioloogiliste relvade väljatöötamisele ning puudutas ainult nende mittekasutamist protokolliosaliste vahelises sõjas. Peaaegu kohe pärast selle vastuvõtmist hakati selles sisalduvaid kohustusi tõlgendama nii, et need ei keela vastutegevust, mis aitas kaasa heidutusdoktriini väljatöötamisele ja vastulöögi andmiseks sobiva arsenali loomisele. Genfi protokolli režiim ei erinenud tugevuselt selle avaliku rikkumise tõttu 1930. aastatel. keemiarelvade kasutamise ja mitmete sõjaliselt esmaklassiliste riikide mitteosalemise tõttu mitukümmend aastat selles. Nõukogude Liit ühines Genfi protokolliga 1928. aastal. 2001. aastal võttis Venemaa tagasi kõik reservatsioonid, mille NSV Liit oli protokolliga ühinemisel teinud – kutsume kõiki teisi üles viivitamatult tegema sama.

Teise maailmasõja sündmused kinnitasid vajadust parandada rahvusvahelist õigusrežiimi, et vähendada bioloogiliste relvade kasutamise ohtu. Esimesel kahekümnel sõjajärgsel aastal puudusid selleks aga tingimused, kuna läänebloki juhtivad riigid viisid läbi massiivseid ründebioloogilisi programme. Ja nad tegid seda kooskõlastatult. 1960. aastate lõpuks. seal aga jõuti järeldusele, et doktrinaalses mõttes dubleerivad bioloogilised relvad kui massihävitusrelvad tuumarelvad ja seetõttu võib sõjaeelarveliste vahendite säästliku kulutamise otstarbekuse tõttu neist loobuda. Selle tulemusena moodustusid tingimused rahvusvahelisteks läbirääkimisteks. Toona esitas Nõukogude Liit initsiatiivi töötada välja leping, mis keelustaks nii bioloogilised kui ka keemiarelvad. Paljude arengumaade toetusel ei leidnud selline ettepanek aga läänes heakskiitu – nad ei kiirustanud loobuma oma toonasest eelisest keemilise sõjapidamise vahendites, eriti tollal uutest fosfororgaanilistest mürgistest ainetest. Seetõttu hõlmasid Genfis alanud läbirääkimised ainult bioloogilisi mõjureid, aga ka elusorganismide toksilisi jäätmeid - toksiine. 1971. aastal lepiti läbirääkimiste viimases etapis kahepoolses formaadis kahe tollase suurriigi - NSV Liidu ja USA - vahel kokku tulevase bioloogiliste ja toksiinrelvade keelustamise konventsiooni tekst. Märkida tuleb ka Suurbritannia suurt intellektuaalset panust oma teksti väljatöötamisse. Pole juhus, et need kolm riiki määrati BTWC hoiulevõtjateks ja nende ratifitseerimine määrati lepingu jõustumise tingimuseks, mis toimus 1975. aastal.

Konventsiooni rakendamise mehhanismid peegeldavad suures osas selle ajastu rahvusvahelise olukorra tegelikkust, mida iseloomustas kahe erineva sotsiaalpoliitilise süsteemi vastasseis, mida tuntakse külma sõjana. Konfrontatsioonimentaliteedi tõttu ei olnud võimalik ette näha protseduure uue lepingu järgimise kontrollimiseks ega luua organisatsiooni, mis aitaks selle sätete elluviimisel. Kuid juba ainuüksi sellise konventsiooni esilekerkimist lühikese pingelanguse perioodil võib pidada suureks õnnestumiseks, sest mõne aasta pärast hakati külma sõda kui vastasseisu paradigmat uue hooga õhutama, mis kuni II. 1980. aastate pool. lõpetas väljavaated sõlmida desarmeerimisalased suuremad lepingud.

BTWC rakendamise esimesed kümme aastat kinnitasid seisukohta, et selle olemuslikud puudused vajavad parandamist. Kasutades ära rahvusvahelise olukorra paranemist, tõstatas Nõukogude Liit BTWC teisel läbivaatamiskonverentsil 1986. aastal esimest korda küsimuse kontrollimehhanismi väljatöötamisest. Teised riigid polnud aga selleks valmis ning võimalus sellist tööd alustada jäi siis kasutamata. Kes teab, milline näeks välja bioloogilise desarmeerimise režiim praegu, kui nõukogude initsiatiiv oleks vastu võetud? Ajalugu aga ei salli subjunktiivset meeleolu. 1991. aastal, oma eksisteerimise lõpus, toetas NSVL taas kord kontrollmehhanismi väljatöötamise ideed.

Aastatel 1992-1993 Venemaa delegatsioon osales juba praegu aktiivselt VEREXi valitsusekspertide rühma töös, et käsitleda kontrolliküsimusi teaduslikust ja tehnilisest aspektist ning aitas kaasa 21 võimaliku kontrollimeetme ja nende erinevate kombinatsioonide väljaselgitamisele, sõnastamisele ja hindamisele.

Pärast seda, 1994. aastal, toetas Venemaa koos teistega läbirääkimiste alustamist BTWC täiendava õiguslikult siduva protokolli väljatöötamiseks ja osales neis aktiivselt järgmise kuue aasta jooksul. Seega on Venemaa märkimisväärne panus protokolli eelnõusse, mis pidi heaks kiidetud viiendal läbivaatamiskonverentsil 2001. aasta lõpus. 2001. aasta juulis lõppenud läbirääkimiste katkemine osutus tugevaks šokiks. meie, nagu paljud teised riigid, lõime rööbastelt välja 10-aastased mitmepoolsed diplomaatia jõupingutused. Seejärel tegime kõik endast oleneva, et vähemalt midagi päästa ja tehtud suurt tööd mitte täielikult nullida. Eelkõige õnnestus meil koos mõistliku enamusega säilitada protokolli läbirääkimismandaat ja vältida selle tühistamist. See jääb jõusse ja ootab aega, mil asjaolud võimaldavad asjakohaste jõupingutuste jätkamist. Venemaa välisministeeriumi 2014. aastal läbi viidud küsitlus, milles osales üle 40 riigi, kinnitas enamuse jätkuvat huvi BTWC tugevdamise vastu, võttes vastu sellele lisaprotokolli.

Samas tuleb märkida, et alates 2001. aastast ei ole BTWC raames läbirääkimiste protsessi blokeeritud – samad poliitilised takistused eksisteerivad jätkuvalt seoses 1994. aasta mandaadiga. Vanad katsed ajalugu ümber kirjutada väidetega, et BTWC pole väidetavalt kontrollitav ja töö selles valdkonnas on vähetõotav, ei lõpe. Sellised väited on vastuolus VEREXi grupi ekspertide järeldustega, kes, nagu ma juba ütlesin, nõustusid 1993. aastal pärast kaheaastast uuringut, et võimalikud kontrollimeetmed võivad olla kasulikud läbipaistvuse suurendamisel, suurendades kindlustunnet, et riigid järgivad oma BTWC-st tulenevaid kohustusi. Eksperdid rõhutasid, et teaduslikust ja tehnilisest vaatenurgast aitaksid mõned kontrollimeetmed kaasa suuremale tõhususele ja konventsiooni paremale rakendamisele ning tunnistasid, et nõuetekohane ja tõhus kontrollimine võib BTWC-d tugevdada. Need on kõik teaduslikult põhjendatud järeldused, mis on heaks kiidetud laialdasel konsensusel. Selle taustal näivad absurdsed üksikute riikide katsed, mis blokeerivad läbirääkimiste jätkamist BTWC kontrollimehhanismi üle, saada ühepoolne juurdepääs neid huvitavatele välismaistele mikrobioloogilistele objektidele, mille kohta nad ei väsi levitamast kõige naeruväärsemaid kuulujutte. Ei ole selge, miks nad peavad selliseid rajatisi kontrollima, kui nad keelavad BTWC kohase kontrollimise võimaluse. Tõenäoliselt lubavad nad ju kontrollimise lisaväärtust, kuid ainult enda huvides – vastastikkuse põhimõte ei luba neil uskuda enda eksklusiivsusse ja võib-olla ka muudesse põhjustesse, mida nad eelistavad mitte laiendada.

Venemaa ja paljud riigid usuvad, et kõige tõhusam viis konventsiooni tugevdamiseks oleks võtta vastu õiguslikult siduv protokoll, mis hõlmab kõiki selle sätteid, sealhulgas kontrollimist. See on meie muutumatu pikaajaline eesmärk. Samas oleme praeguses etapis valmis välja töötama ja vastu võtma tugimeetmeid ja lahendusi, mis aitaksid BTWC režiimi lähi- ja keskpikas perspektiivis tugevdada.

Sellega seoses on Venemaa viimastel aastatel ette valmistanud ja esitanud mitmeid paljulubavaid algatusi, mis on seotud konventsiooni paljude sätete rakendamise parandamisega.

Seega saatsime 2015. aasta detsembris koos Armeenia, Valgevene ja Hiinaga laiali ettepaneku alustada läbirääkimisi õiguslikult siduva dokumendi väljatöötamiseks, et parandada BTWC rakendamist, sealhulgas järgmistes valdkondades:

Usalduse suurendamise meetmed;

Riiklik rakendamine;

Teaduslike ja tehnoloogiliste saavutuste jälgimine;

Rahvusvaheline koostöö rahumeelsetel eesmärkidel;

Abi ja kaitse bioloogiliste relvade eest;

Bioloogiliste relvade väidetava kasutamise uurimine.

Ettepanek oli kompromissilise iseloomuga, püüdes lükata kontrolliküsimuste lahendamist tulevikku, kuid mitte mingil juhul tühistada ega asendada 1994. aasta läbirääkimismandaati. See äratas paljudes riikides suurt huvi, kuid piisava reservi puudus. poliitiline tahe ei ole veel võimaldanud liikuda selle praktilise rakendamiseni.

Eelmise aasta kaheksanda ülevaatekonverentsi ettevalmistuste raames esitas Venemaa mitmeid algatusi ja projekte, millel on praktiline fookus ja vaieldamatu lisandväärtus konkreetsete mehhanismide loomisel konventsiooni sätete rakendamiseks.

Kõigepealt tuleb märkida algatust luua BTWC egiidi all liikuvad meditsiini- ja bioloogilised üksused, et abistada kahjustatud riiki bioloogiliste relvade kasutamise korral, uurida sellist kasutamist ja aidata kaasa võitlusele erineva päritoluga epideemiad. Selle rakendamine aitaks oluliselt kaasa konventsiooni kolme artikli korraga rakendamise parandamisele: artikkel VII (abi ja kaitse bioloogiliste relvade eest), artikkel X (rahvusvaheline koostöö haiguste ennetamise vallas) ja artikkel VI (rikkumiste uurimine). Lisaks saavutataks sünergiline efekt ja märkimisväärne kulude kokkuhoid, kuna mobiilseadmeid, mis on multifunktsionaalsed, saaks kasutada paljude ülesannete lahendamiseks.

Kui räägime liikuvate üksuste positsioneerimisest bioloogiliste ainete relvana kasutamise ohule igakülgse vastutegevuse strateegias, siis lähtusime järgmistest kaalutlustest. Bioloogiliste relvade arendamise ja tootmise keeldude järgimise jälgimine eeldab kontrollimeetmete rakendamist, sealhulgas asjakohaste kahesuguse kasutusega objektide deklareerimist ja kohapealseid kontrollkäike. Siin pole midagi uut – sarnast lähenemist kasutavad IAEA ja OPCW. Protokolli väljatöötamise läbirääkimiste katkemise tõttu 2001. aastal ei suudetud aga sellise kontrollimehhanismi parameetrites kokku leppida. Seetõttu puuduvad objektiivsed andmed nimetatud konventsiooni sätete järgimise kohta. See tekitab ebakindluse olukorra ja tekitab küsimusi asjade tegeliku seisu kohta. Mure selles osas süveneb ainult kahesuguse kasutusega mikrobioloogiaprogrammide ülemäärase rahastamise, surmavate patogeenidega kahtlaste katsete (eriti aerosoolkatsete) tõttu, sõjaväelise biomeditsiinilise tegevuse suurenemise tõttu väljaspool riigi territooriumi ja muude riskitegurite tõttu. Nendel põhjustel ei saa välistada ohtu, et nii riiklikud kui ka valitsusvälised osalejad kasutavad bioloogilisi relvi, eriti kuna selline kasutamine võib olla maskeeritud inimeste, loomade või taimede loomulike nakkushaiguste puhangutena. Sellest lähtuvalt on vaja omada kiirreageerimisjõude ja vahendeid, mis suudavad olukorraga kiiresti kohapeal toime tulla ning kohe tegutseda epideemia peatamiseks ja edasiseks likvideerimiseks. Kui leitakse märke haiguse tahtlikust levikust, tuleks läbi viia ka asjakohane uurimine, et tuvastada faktid ja võtta vastutavad isikud vastutusele. See on loogika Venemaa algatusel mobiilsete biomeditsiinirühmade kui BTWC tugevdamise ja selle rakendamise parandamise vahendina. Täna kuuleme rohkem kui korra funktsionaalsust ja näiteid nii Venemaa kui ka välismaiste spetsialiseeritud kiirreageerimisüksuste edukast kasutamisest. Meie hinnangul kinnitab see, et meie algatus on sügavalt läbi mõeldud, teaduslikult põhjendatud ja praktikas nõutud.

Sama oluline on ka konventsiooniga seotud teaduse ja tehnoloogia arengu jälgimise valdkond. Sellise seire eesmärk on ühelt poolt tuvastada ja analüüsida teatavate teadus- ja tehnoloogiavaldkondadega seotud riske, et vähendada selliseid riske vastuvõetava tasemeni, ilma et see piiraks teaduse ja tehnika arengut. Teisest küljest on vaja tõsta teadlikkust ning laialdaselt levitada teadmisi ja saavutusi, mis võivad aidata saavutada BTWC eesmärke eelkõige nakkushaiguste ennetamises, sõltumata nende esinemise iseloomust. Sellega seoses töötas Venemaa 2016. aastal välja ettepaneku asutada konventsiooni egiidi all esinduslik teaduslik nõuandekomitee. Selliseid struktuure kasutatakse laialdaselt rahvusvahelises praktikas ja täna on meil ka aruanne OPCW teadusliku nõuandekogu eduka toimimise näitel.

Teine oluline küsimus on BTWCga seotud bioloogiliste tegevuste läbipaistvuse suurendamine. Sellega seoses on eriliseks riskiteguriks sõjaline biomeditsiiniline tegevus, mida teostatakse väljaspool riigi territooriumi. Märkame selliste tegevuste ulatuse olulist laienemist, mis paneb meid mõtlema selle tegeliku suuna ja sisu üle. Räägime sellest omal nahal, sest meist mitte kaugel asuvates riikides märkame selliseid ilminguid üha enam. Eelmisel aastal esitas Venemaa sel teemal üksikasjaliku ettepaneku BTWC usaldust suurendavate meetmete parandamiseks. Usume, et selline läbipaistvuse suurendamine aitab parandada vastastikust mõistmist ja aitab kaasa konventsiooni eesmärkide elluviimisele.

Kallid kolleegid,

Olen keskendunud ainult Venemaa tegevuskava kõige olulisematele aspektidele, et tugevdada konventsiooni ja parandada selle rakendamist. Loomulikult oleme valmis kaaluma ja toetama ka teiste riikide sarnaseid ettepanekuid. Loodame, et teineteise huvide arvestamine ja kompromissvalmidus on usaldusväärseks aluseks kokkuleppele jõudmisel. uus programm BTWC raames tehtavat tööd aastateks 2018–2020, mis tuleks vastu võtta kuu aja pärast Genfis toimuval osalisriikide kohtumisel.

Tänan tähelepanu eest.

1. Korraldada 1.-2.11.2017 Sotšis rahvusvaheline teaduslik ja praktiline konverents"Globaalsed ohud bioloogilisele ohutusele. Probleemid ja lahendused" (edaspidi konverents).

2. Rospotrebnadzor korraldada konverentsi ettevalmistamine ja läbiviimine.

4. Venemaa Siseministeerium aitab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tagada kodanike turvalisust ja avalikku korda kultuuri- ja haridusprogrammi konverentsi ning ürituste toimumispaikades.

5. Rospotrebnadzor koos Venemaa Välisministeeriumiga tagada väliskülaliste kutsumine konverentsil osalemiseks.

6. Venemaa Välisministeerium tagab Rospotrebnadzori nõudmisel viisade väljastamise kehtestatud korras konverentsil osalejatele ja külalistele, samuti ajakirjanduse esindajatele, võtmata nende väljastamise eest tasu.

7. Konverentsi korraldamise ja läbiviimisega seotud kulude rahaline toetus, mis tehakse Rospotrebnadzori 2017. aasta föderaaleelarves ette nähtud eelarveeraldiste raames.

Dokumendi ülevaade

1.-2.11.2017 otsustati Sotšis läbi viia rahvusvaheline teaduslik-praktiline konverents "Globaalsed ohud bioloogilisele ohutusele. Probleemid ja lahendused".

Rospotrebnadzor vastutab konverentsi korraldamise ja läbiviimise eest.

Kallid kolleegid,

Daamid ja härrad,

Paljude bioloogiliste ohtude hulgas on eriline koht inimeste, loomade ja taimede nakkushaiguste patogeenide relvana kasutamisega seotud ohul. Sellise kasutamise tagajärjed võivad olla katastroofilised ja seetõttu liigitatakse bioloogilised relvad õigustatult massihävitusrelvadeks.

Püüdes vähendada massihävitusrelvade kasutamisega seotud sõjakoledusi, arenesid juhtivad riigid 1925. aastal. See leping ei kehtestanud aga piiranguid ega keelde bioloogiliste relvade väljatöötamisele ning puudutas ainult nende mittekasutamist protokolliosaliste vahelises sõjas. Peaaegu kohe pärast selle vastuvõtmist hakati selles sisalduvaid kohustusi tõlgendama nii, et need ei keela vastutegevust, mis aitas kaasa heidutusdoktriini väljatöötamisele ja vastulöögi andmiseks sobiva arsenali loomisele. Genfi protokolli režiim ei erinenud tugevuselt selle avaliku rikkumise tõttu 1930. aastatel. keemiarelvade kasutamise ja mitmete sõjaliselt esmaklassiliste riikide mitteosalemise tõttu mitukümmend aastat selles. Nõukogude Liit ühines Genfi protokolliga 1928. aastal. 2001. aastal võttis Venemaa tagasi kõik reservatsioonid, mille NSV Liit oli protokolliga ühinemisel teinud – kutsume kõiki teisi üles viivitamatult tegema sama.

Teise maailmasõja sündmused kinnitasid vajadust parandada rahvusvahelist õigusrežiimi, et vähendada bioloogiliste relvade kasutamise ohtu. Esimesel kahekümnel sõjajärgsel aastal puudusid selleks aga tingimused, kuna läänebloki juhtivad riigid viisid läbi massiivseid ründebioloogilisi programme. Ja nad tegid seda kooskõlastatult. 1960. aastate lõpuks. seal aga jõuti järeldusele, et doktrinaalses mõttes dubleerivad bioloogilised relvad kui massihävitusrelvad tuumarelvad ja seetõttu võib sõjaeelarveliste vahendite säästliku kulutamise otstarbekuse tõttu neist loobuda. Selle tulemusena moodustusid tingimused rahvusvahelisteks läbirääkimisteks. Toona esitas Nõukogude Liit initsiatiivi töötada välja leping, mis keelustaks nii bioloogilised kui ka keemiarelvad. Paljude arengumaade toetusel ei leidnud selline ettepanek aga läänes heakskiitu – nad ei kiirustanud loobuma oma toonasest eelisest keemilise sõjapidamise vahendites, eriti tollal uutest fosfororgaanilistest mürgistest ainetest. Seetõttu hõlmasid Genfis alanud läbirääkimised ainult bioloogilisi mõjureid, aga ka elusorganismide toksilisi jäätmeid - toksiine. 1971. aastal lepiti läbirääkimiste viimases etapis kahepoolses formaadis kahe tollase suurriigi - NSV Liidu ja USA - vahel kokku tulevase bioloogiliste ja toksiinrelvade keelustamise konventsiooni tekst. Märkida tuleb ka Suurbritannia suurt intellektuaalset panust oma teksti väljatöötamisse. Pole juhus, et need kolm riiki määrati BTWC hoiulevõtjateks ja nende ratifitseerimine määrati lepingu jõustumise tingimuseks, mis toimus 1975. aastal.

Konventsiooni rakendamise mehhanismid peegeldavad suures osas selle ajastu rahvusvahelise olukorra tegelikkust, mida iseloomustas kahe erineva sotsiaalpoliitilise süsteemi vastasseis, mida tuntakse külma sõjana. Konfrontatsioonimentaliteedi tõttu ei olnud võimalik ette näha protseduure uue lepingu järgimise kontrollimiseks ega luua organisatsiooni, mis aitaks selle sätete elluviimisel. Kuid juba ainuüksi sellise konventsiooni esilekerkimist lühikese pingelanguse perioodil võib pidada suureks õnnestumiseks, sest mõne aasta pärast hakati külma sõda kui vastasseisu paradigmat uue hooga õhutama, mis kuni II. 1980. aastate pool. lõpetas väljavaated sõlmida desarmeerimisalased suuremad lepingud.

BTWC rakendamise esimesed kümme aastat kinnitasid seisukohta, et selle olemuslikud puudused vajavad parandamist. Kasutades ära rahvusvahelise olukorra paranemist, tõstatas Nõukogude Liit BTWC teisel läbivaatamiskonverentsil 1986. aastal esimest korda küsimuse kontrollimehhanismi väljatöötamisest. Teised riigid polnud aga selleks valmis ning võimalus sellist tööd alustada jäi siis kasutamata. Kes teab, milline näeks välja bioloogilise desarmeerimise režiim praegu, kui nõukogude initsiatiiv oleks vastu võetud? Ajalugu aga ei salli subjunktiivset meeleolu. 1991. aastal, oma eksisteerimise lõpus, toetas NSVL taas kord kontrollmehhanismi väljatöötamise ideed.

Aastatel 1992-1993 Venemaa delegatsioon osales juba praegu aktiivselt VEREXi valitsusekspertide rühma töös, et käsitleda kontrolliküsimusi teaduslikust ja tehnilisest aspektist ning aitas kaasa 21 võimaliku kontrollimeetme ja nende erinevate kombinatsioonide väljaselgitamisele, sõnastamisele ja hindamisele.

Pärast seda, 1994. aastal, toetas Venemaa koos teistega läbirääkimiste alustamist BTWC täiendava õiguslikult siduva protokolli väljatöötamiseks ja osales neis aktiivselt järgmise kuue aasta jooksul. Seega on Venemaa märkimisväärne panus protokolli eelnõusse, mis pidi heaks kiidetud viiendal läbivaatamiskonverentsil 2001. aasta lõpus. 2001. aasta juulis lõppenud läbirääkimiste katkemine osutus tugevaks šokiks. meie, nagu paljud teised riigid, lõime rööbastelt välja 10-aastased mitmepoolsed diplomaatia jõupingutused. Seejärel tegime kõik endast oleneva, et vähemalt midagi päästa ja tehtud suurt tööd mitte täielikult nullida. Eelkõige õnnestus meil koos mõistliku enamusega säilitada protokolli läbirääkimismandaat ja vältida selle tühistamist. See jääb jõusse ja ootab aega, mil asjaolud võimaldavad asjakohaste jõupingutuste jätkamist. Venemaa välisministeeriumi 2014. aastal läbi viidud küsitlus, milles osales üle 40 riigi, kinnitas enamuse jätkuvat huvi BTWC tugevdamise vastu, võttes vastu sellele lisaprotokolli.

Samas tuleb märkida, et alates 2001. aastast ei ole BTWC raames läbirääkimiste protsessi blokeeritud – samad poliitilised takistused eksisteerivad jätkuvalt seoses 1994. aasta mandaadiga. Vanad katsed ajalugu ümber kirjutada väidetega, et BTWC pole väidetavalt kontrollitav ja töö selles valdkonnas on vähetõotav, ei lõpe. Sellised väited on vastuolus VEREXi grupi ekspertide järeldustega, kes, nagu ma juba ütlesin, nõustusid 1993. aastal pärast kaheaastast uuringut, et võimalikud kontrollimeetmed võivad olla kasulikud läbipaistvuse suurendamisel, suurendades kindlustunnet, et riigid järgivad oma BTWC-st tulenevaid kohustusi. Eksperdid rõhutasid, et teaduslikust ja tehnilisest vaatenurgast aitaksid mõned kontrollimeetmed kaasa suuremale tõhususele ja konventsiooni paremale rakendamisele ning tunnistasid, et nõuetekohane ja tõhus kontrollimine võib BTWC-d tugevdada. Need on kõik teaduslikult põhjendatud järeldused, mis on heaks kiidetud laialdasel konsensusel. Selle taustal näivad absurdsed üksikute riikide katsed, mis blokeerivad läbirääkimiste jätkamist BTWC kontrollimehhanismi üle, saada ühepoolne juurdepääs neid huvitavatele välismaistele mikrobioloogilistele objektidele, mille kohta nad ei väsi levitamast kõige naeruväärsemaid kuulujutte. Ei ole selge, miks nad peavad selliseid rajatisi kontrollima, kui nad keelavad BTWC kohase kontrollimise võimaluse. Tõenäoliselt lubavad nad ju kontrollimise lisaväärtust, kuid ainult enda huvides – vastastikkuse põhimõte ei luba neil uskuda enda eksklusiivsusse ja võib-olla ka muudesse põhjustesse, mida nad eelistavad mitte laiendada.

Venemaa ja paljud riigid usuvad, et kõige tõhusam viis konventsiooni tugevdamiseks oleks võtta vastu õiguslikult siduv protokoll, mis hõlmab kõiki selle sätteid, sealhulgas kontrollimist. See on meie muutumatu pikaajaline eesmärk. Samas oleme praeguses etapis valmis välja töötama ja vastu võtma tugimeetmeid ja lahendusi, mis aitaksid BTWC režiimi lähi- ja keskpikas perspektiivis tugevdada.

Sellega seoses on Venemaa viimastel aastatel ette valmistanud ja esitanud mitmeid paljulubavaid algatusi, mis on seotud konventsiooni paljude sätete rakendamise parandamisega.

Seega saatsime 2015. aasta detsembris koos Armeenia, Valgevene ja Hiinaga laiali ettepaneku alustada läbirääkimisi õiguslikult siduva dokumendi väljatöötamiseks, et parandada BTWC rakendamist, sealhulgas järgmistes valdkondades:

Usalduse suurendamise meetmed;

Riiklik rakendamine;

Teaduslike ja tehnoloogiliste saavutuste jälgimine;

Rahvusvaheline koostöö rahumeelsetel eesmärkidel;

Abi ja kaitse bioloogiliste relvade eest;

Bioloogiliste relvade väidetava kasutamise uurimine.

Ettepanek oli kompromissilise iseloomuga, püüdes lükata kontrolliküsimuste lahendamist tulevikku, kuid mitte mingil juhul tühistada ega asendada 1994. aasta läbirääkimismandaati. See äratas paljudes riikides suurt huvi, kuid piisava reservi puudus. poliitiline tahe ei ole veel võimaldanud liikuda selle praktilise rakendamiseni.

Eelmise aasta kaheksanda ülevaatekonverentsi ettevalmistuste raames esitas Venemaa mitmeid algatusi ja projekte, millel on praktiline fookus ja vaieldamatu lisandväärtus konkreetsete mehhanismide loomisel konventsiooni sätete rakendamiseks.

Kõigepealt tuleb märkida algatust luua BTWC egiidi all liikuvad meditsiini- ja bioloogilised üksused, et abistada kahjustatud riiki bioloogiliste relvade kasutamise korral, uurida sellist kasutamist ja aidata kaasa võitlusele erineva päritoluga epideemiad. Selle rakendamine aitaks oluliselt kaasa konventsiooni kolme artikli korraga rakendamise parandamisele: artikkel VII (abi ja kaitse bioloogiliste relvade eest), artikkel X (rahvusvaheline koostöö haiguste ennetamise vallas) ja artikkel VI (rikkumiste uurimine). Lisaks saavutataks sünergiline efekt ja märkimisväärne kulude kokkuhoid, kuna mobiilseadmeid, mis on multifunktsionaalsed, saaks kasutada paljude ülesannete lahendamiseks.

Kui räägime liikuvate üksuste positsioneerimisest bioloogiliste ainete relvana kasutamise ohule igakülgse vastutegevuse strateegias, siis lähtusime järgmistest kaalutlustest. Bioloogiliste relvade arendamise ja tootmise keeldude järgimise jälgimine eeldab kontrollimeetmete rakendamist, sealhulgas asjakohaste kahesuguse kasutusega objektide deklareerimist ja kohapealseid kontrollkäike. Siin pole midagi uut – sarnast lähenemist kasutavad IAEA ja OPCW. Protokolli väljatöötamise läbirääkimiste katkemise tõttu 2001. aastal ei suudetud aga sellise kontrollimehhanismi parameetrites kokku leppida. Seetõttu puuduvad objektiivsed andmed nimetatud konventsiooni sätete järgimise kohta. See tekitab ebakindluse olukorra ja tekitab küsimusi asjade tegeliku seisu kohta. Mure selles osas süveneb ainult kahesuguse kasutusega mikrobioloogiaprogrammide ülemäärase rahastamise, surmavate patogeenidega kahtlaste katsete (eriti aerosoolkatsete) tõttu, sõjaväelise biomeditsiinilise tegevuse suurenemise tõttu väljaspool riigi territooriumi ja muude riskitegurite tõttu. Nendel põhjustel ei saa välistada ohtu, et nii riiklikud kui ka valitsusvälised osalejad kasutavad bioloogilisi relvi, eriti kuna selline kasutamine võib olla maskeeritud inimeste, loomade või taimede loomulike nakkushaiguste puhangutena. Sellest lähtuvalt on vaja omada kiirreageerimisjõude ja vahendeid, mis suudavad olukorraga kiiresti kohapeal toime tulla ning kohe tegutseda epideemia peatamiseks ja edasiseks likvideerimiseks. Kui leitakse märke haiguse tahtlikust levikust, tuleks läbi viia ka asjakohane uurimine, et tuvastada faktid ja võtta vastutavad isikud vastutusele. See on loogika Venemaa algatusel mobiilsete biomeditsiinirühmade kui BTWC tugevdamise ja selle rakendamise parandamise vahendina. Täna kuuleme rohkem kui korra nii Venemaa kui ka välismaiste spetsialiseeritud kiirreageerimisüksuste funktsionaalsusest ja selle eduka kasutamise näidetest. Meie hinnangul kinnitab see, et meie algatus on sügavalt läbi mõeldud, teaduslikult põhjendatud ja praktikas nõutud.

Sama oluline on ka konventsiooniga seotud teaduse ja tehnoloogia arengu jälgimise valdkond. Sellise seire eesmärk on ühelt poolt tuvastada ja analüüsida teatavate teadus- ja tehnoloogiavaldkondadega seotud riske, et vähendada selliseid riske vastuvõetava tasemeni, ilma et see piiraks teaduse ja tehnika arengut. Teisest küljest on vaja tõsta teadlikkust ning laialdaselt levitada teadmisi ja saavutusi, mis võivad aidata saavutada BTWC eesmärke eelkõige nakkushaiguste ennetamises, sõltumata nende esinemise iseloomust. Sellega seoses töötas Venemaa 2016. aastal välja ettepaneku asutada konventsiooni egiidi all esinduslik teaduslik nõuandekomitee. Selliseid struktuure kasutatakse laialdaselt rahvusvahelises praktikas ja täna on meil ka aruanne OPCW teadusliku nõuandekogu eduka toimimise näitel.

Teine oluline küsimus on BTWCga seotud bioloogiliste tegevuste läbipaistvuse suurendamine. Sellega seoses on eriliseks riskiteguriks sõjaline biomeditsiiniline tegevus, mida teostatakse väljaspool riigi territooriumi. Märkame selliste tegevuste ulatuse olulist laienemist, mis paneb meid mõtlema selle tegeliku suuna ja sisu üle. Räägime sellest omal nahal, sest meist mitte kaugel asuvates riikides märkame selliseid ilminguid üha enam. Eelmisel aastal esitas Venemaa sel teemal üksikasjaliku ettepaneku BTWC usaldust suurendavate meetmete parandamiseks. Usume, et selline läbipaistvuse suurendamine aitab parandada vastastikust mõistmist ja aitab kaasa konventsiooni eesmärkide elluviimisele.

Kallid kolleegid,

Olen keskendunud ainult Venemaa tegevuskava kõige olulisematele aspektidele, et tugevdada konventsiooni ja parandada selle rakendamist. Loomulikult oleme valmis kaaluma ja toetama ka teiste riikide sarnaseid ettepanekuid. Loodame, et teineteise huvide arvestamine ja kompromissivalmidus on usaldusväärseks aluseks, et jõuda kokkuleppele BTWC raames uues tööprogrammis aastateks 2018–2020, mis peaks vastu võtma kuu aja pärast BTWC raames. osalisriikide kohtumisel Genfis.

Tänan tähelepanu eest.

1.-2.novembril toimus Sotšis konverents "Globaalsed ohud bioloogilisele julgeolekule: probleemid ja lahendused".

See kogus üle 100 osaleja 40 riigist üle maailma. Põhiteema on see, kuidas on tingimustes kiire areng meditsiinis, et säilitada kontroll potentsiaalselt ohtlike projektide ja biotehnoloogiate üle, mis muutuvad nüüd kättesaadavaks paljudele inimestele, sealhulgas riiklike õigusaktide puudujääkide tõttu.

"Näeme juba tuntud ja mõistetud mikroorganismide ebatavalist käitumist. Tänaseks on teaduse ja tehnika arengu tase selline, et võimalused geeniga töötamiseks on täiesti reaalsed,” ütles Venemaa Föderatsiooni riigi peasanitaararst Rospotrebnadzori juht. Anna Popova.

Popova märkis, et sellistes tingimustes hirmutab uute tehnoloogiate kättesaadavus. Interneti kaudu saate tellida seadmeid, mis võimaldavad teil viirustega katseid teha.

«Näiteks täna on USA-s tegelikult lubatud garaažis laboreid sisse seada. Internetist leiate hõlpsalt juhendeid selle korraldamiseks. Lisaks puuduvad takistused ohtlike patogeenide saamiseks. Kogu vajalik info ja andmebaas on vabalt kättesaadavad,” ütles ta.

„Laiate bioloogiliste ohtude seas on erilisel kohal uuringute oht, mille eesmärk on tahtlikult inimesi nakkushaigustesse nakatada. Tagajärjed võivad olla katastroofilised, mitte asjata ei kvalifitseerita bioloogilisi relvi massihävitusrelvadeks, märkis omakorda Vene Föderatsiooni asevälisminister. Sergei Rjabkov. "Ohtu, et seda kasutavad nii riiklikud kui ka valitsusvälised osalejad, ei saa välistada, eriti kuna sellist kasutamist saab varjata looduslike nakkushaiguste puhangutena inimeste, loomade või taimede seas."

Vene Föderatsiooni asevälisministri sõnul raskendab olukorda asjaolu, et Sel hetkel puuduvad objektiivsed tõendid bioloogiliste ja toksiinrelvade konventsiooni (BTWC) sätete järgimise kohta. Lisaks ebakindluse ja reaalsuse küsimuste tekitamisele on muret ka kahesuguse kasutusega mikrobioloogiaprogrammide ülerahastamine, kahtlased katsed surmavate patogeenidega, eriti aerosoolkatsed, ning sõjalise biomeditsiinilise tegevuse suurenemine väljaspool riigi territooriumi.

Sellega seoses usuvad eksperdid, et ühine ülesanne peaks olema BTWC raames bioloogiliste ja toksiinrelvade väljatöötamise, ladustamise ja varude kontrollimise mehhanismide tugevdamine.

Vaja on ka tihedat mitmepoolset koostööd, tugevdades riikideüleseid mehhanisme bioloogiliste ja toksiinrelvade väljatöötamise ja leviku pidurdamiseks ning arendades rahvusvahelist koostööd, et pakkuda abi nakkustega seotud terviseriskide ohjamisel.

Lisaks märkis Rjabkov, et täna on vaja kiirreageerimisjõude ja vahendeid, mis suudavad kohapeal olukorraga kiiresti toime tulla ja võtta viivitamatult meetmeid epideemia peatamiseks.

Seega on Vene Föderatsioonis bioloogilise ohutuse tagamise vahendina mobiilsed epideemiavastased koosseisud. Eelkõige Rospotrebnadzori spetsialiseeritud epideemiavastased brigaadid (SPEB) ja Venemaa kaitseministeeriumi mobiilsed kompleksid patogeensete bioloogiliste materjalide analüüsimiseks.

„Meie spetsialiseerunud epideemiavastased meeskonnad toimisid Guineas töötades kõige paremini. Oleme Ebola puhangu peatamiseks palju ära teinud. Kuid selle perioodi jooksul oleme välja töötanud ka vastumeetmed kollapalaviku levikule Guineas, leetrite levikule Guineas ja koolerale Guineas. Ja see on ka meie tehnoloogiate, hästi koolitatud spetsialistide, koolitussüsteemi ja bioohutussüsteemi väga indikatiivne tulemus,“ ütles Popova.

Sulle teadmiseks:

Varem, 30. oktoobril, Venemaa president Vladimir Putin Kodanikuühiskonna ja Inimõiguste Arengu Nõukogu koosolekul rääkis ta, et keegi viib läbi venelastelt bioloogiliste materjalide sihipärast kogumist ja jutt on erinevatest rahvusrühmadest. Riigipea pressisekretär Dmitri Peskov selgitas, et eriteenistustel on infot nii mõnegi emissari ja vabaühenduse tegevuse kohta.

31. oktoobril Riigiduuma haridus- ja teaduskomisjoni esimehe esimene asetäitja Gennadi Oništšenkoütles meediale, et valitsus töötab Venemaal välja bioloogilise julgeoleku seadust. Detsembris tuleks see esitada Riigiduumale.

Asetäitja märkis vajadust võtta tõsiselt kontrolli alla välismaa kliinikute ja laborite töö, mis tegelevad Venemaa elanikkonnaga seotud meditsiiniliste uuringutega.

"Lubasime neile juurdepääsu kõige intiimsemale, täna viivad nad paljudes meie riigi suurte linnade kliinikutes läbi uuringuid, teevad kvaliteetset tööd, kuid neil on võimalus seda materjali uurida ja andmeid välismaale edastada," lisas Oništšenko.

Meedia materjalide põhjal